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    熊迎潮副主席在政协七届五次会议上关于政协七
    2012-02-22 10:13:05 【字号 】【关闭

    政协双峰县第七届委员会常务委员会

    关于政协七届四次会议以来

    提案工作情况的报告

    ——在政协双峰县七届五次会议上

    熊 迎 潮
    (2012年2月20日)

     

    各位委员、同志们:
         我受政协双峰县第七届委员会常务委员会的委托,向大会报告县政协七届四次会议以来的提案工作情况,请各位委员审议,并请邀请和列席的同志提出意见。
     
        一、2011年提案工作的基本情况

         政协七届四次会议以来,共收到提案183件,经审查立案179件,未予立案的4件提案,已作为信访转交有关部门处理。179件提案已全部按期答复,建议被采纳、提出的问题已经解决或正在解决的有165件,占提案总数的92.18%。因政策因素或客观条件限制,提案所提问题不能解决或暂不能解决的有14件,占7.82%。从目前反馈的意见看,委员对答复落实情况表示满意或基本满意。
     整个政协提案工作,为全县经济社会又好又快发展起到了积极推进作用。
         (一)围绕中心,为经济又好又快发展谋方略
         广大政协委员紧紧围绕经济建设中心,提出了涉及县域经济发展的提案35件,占提案总数的19.55%。如《关于整合惠农项目资金的建议》提案,县财政就整合部门支农资金650万元,在井字、三塘铺、杏子铺等乡镇实施项目连片开发。如关于金融改革服务方面的提案,促进了县信用联社不良贷款清收及改制工作;加快了村镇银行建设;加大了全县金融机构支持服务县域经济发展的力度。
         (二)关注民生,为推进社会事业进步建诤言
         委员们关注民生改善和社会热点、难点问题,及时反映社情民意,提出了事关社会救助、劳动保障、妇女儿童?;?、教育、卫生、文化、体育事业等方面的提案69件,占提案总数的38.55%。在县委、县政府的强力推动下,一批民生问题得到了及时解决,如加强了劳动用工合法权益保障,推动了企业“五险一金”的建设;出台了《关于加强留守儿童和空巢老人社会管理服务的若干意见》,进一步重视和关爱留守儿童、空巢老人;推进了校安工程,全县全面开展学校危房改造、合格学校建设;组织了校车安全专项整治;调整了新农合兑付政策,提高了补偿标准,简化了补偿手续和特殊疾病申报审批程序,加大对新农合违规行为的责任追究;加快推进了农村医疗卫生体制改革,增加了卫生专业技术人员100多名;加大了旅游开发力度,荷叶荷花、锁石油菜花、三塘铺石榴花、甘棠牡丹花等“花之缘”线路基本成型;加强了文化市场监管,去年检查网吧1200余家次,停业整顿网吧5家,限期整改46家;公共体育设施建设加快推进。
         (三)为民办事,为改善基础设施条件出实招
         为改善农村基础设施建设条件,促进城乡统筹发展,委员们提出提案42件,占提案总数的23.46%,这些建议都得到政府及有关部门的重视和采纳。城镇建设方面:县城总体规划、城乡统筹规划完成初步设计方案,“青三甘”一体化建设纳入全县“十二五”发展规划。县财政安排资金300万元作为新型城镇化引导资金。水利建设方面:县财政每年安排150万元用于项目实施县级配套资金和有关工作经费,加大了水利建设投入;石牛乡桥亭、树山、石牛、常汉等四个集镇安全饮水问题已列入“十二五”农村安全饮水实施规划?;肪潮;し矫妫杭哟笮笄菸廴局卫?,实施农村环境连片综合整治。公路建设方面:争取投资2000余万元,整修了S314线;G320线、S210线锁石至花门段已借公路国检契机进行了大中修改造。
         (四)服务大局,为构建和谐幸福双峰献良策
         为维护社会公平正义,委员们提出了“构建幸福和谐双峰”的提案33件,占提案总数的18.44%。相关部门在办理提案中推动了工作。道路交通安全方面:全县加强了农村道路交通安全社会化管理,加大了交通安全专项整治力度,实施了女杰广场至新桥路段的照明改造;绕城线全程限速每小时60公里;设置了城中广场交通信号灯、巨龙家园门口至和森路地段减速带、经开新区交叉路口红绿灯。城乡环境卫生方面:开展了渣土集中整治行动,城区尘土污染得到有效治理;小商品服装城环卫管理已由县城管部门全面接管;县城主要道路“白改黑”工程基本到位。优化经济发展环境工作方面:出台了《关于开展“环境优化年”活动的八条意见》,加强了职能股室重点监控,率先在全市设立了行政效能投诉中心。食品药品安全方面:加大了药品稽查打假力度,开展了小餐饮食品安全、学校食品安全、非法添加和滥用食品添加剂专项整治,取缔无证经营门店28家,限期整改56家,媒体曝光2家,处罚违规中小型餐馆及单位17家。
     
        二、2011年提案工作的主要做法

         (一)领导重视,领衔办理,提案工作力度有新提高
         县委、县政府始终把办理提案作为一项重要工作来抓。一是大会现场批办。在政协会议期间,书记、县长现场批办政协委员发言提案,提出了落实发言提案的具体要求;二是县长领衔办理。县政府组织会议专题研究提案办理工作,继续推行了县长领衔办理提案工作机制,每人牵头现场办理了多件委员提案。三是政协主席挂帅督办。县政协侯主席与各位副主席亲自督办了9件重点提案及提案承办大户的办理工作,收到了很好的效果。四是部门积极办理。县政府牵头组织召开了高规格的提案工作交办会,对办理任务进行了分解,责任进行了明确。按照县委、政府、政协的要求认真研究,积极沟通,扎实办理,讲求实效。如县人社局、县水利局、县卫生局、县财金办等单位把办理工作与本职工作很好地结合起来,与单位绩效考核挂钩,确保了办理工作落到实处;县财政局、县国土资源局、县农业局、县住建局等单位制定了办理工作规定,坚持一把手交办、审阅、签发,办理工作有章可循,有条不紊。
         (二)创新方法,评议办理,提案工作方式有新拓展
         为切实推动提案办理质量上水平。县政协对去年9件重点提案办理情况组织了民主评议。组织民主监督员、提案人分三个调查组,深入重点提案承办单位和提案涉及的乡镇了解情况,深入项目所在地察看实情。在深入调研的基础上,召开了评议大会。承办单位负责人和相关提案人对办理情况进行面对面的点评,然后组织了民主测评。民主评议提案办理工作是创新提案工作的重要举措,对促进全县提案办理工作起到了“以点带面”的作用。
         (三)突出重点,现场办理,提案办理质量有新突破
         去年,县委、县政府把4、5月作为“提案集中办理月”,通过县政府常务会、县长办公会及专题现场办理会等形式,促进了提案的办理,提升了办理质量。如县财政局、县教育局、县水利局分别将“调整支出结构,加大民生投入”、“优化农村中小学师资力量”、“加强水利建设”等提案列为重点办理件,县政府主要领导亲自督办,现场协调解决有关问题,保证了办理效果。
         (四)沟通协调,真心办理,提案办理效果有新亮点
         各承办单位将提案办理作为解决问题、推动工作的有效途径,增强了提案办理的责任性、主动性和自觉性。各承办单位召开座谈会、面商会,征求意见,落实措施。特别是针对一些难点、焦点问题的提案,许多部门加大了调研和协调力度,促进问题解决。如县卫生局、县农办、县环保局、县公路局、县城管局等单位邀请提案人座谈,汇报办理情况,说明相关政策,当面交换意见。县人社局、县规划局、县发改局、县工商局等单位加强与相关部门的衔接协调,不仅积极做好主办件的办理答复,还主动对会办件提出办理建议。为了加强对提案建议办理工作的督查指导,去年6月上旬,县政协提案委会同县政府办、县人大联工委组成联合督查组,对承办5件以上提案的单位的提案办理情况进行了一次全面督查,现场解决存在的问题和困难。办理答复后,县政协提案委开展了办理工作 “回头看”, 并搞好跟踪督办,有力地推动了提案办理工作。
         一年来,提案办理工作虽然取得了可喜成绩,但受诸多因素制约,仍然存在着一些问题和困难。一是认识不够高。个别承办单位没有把提案办理工作作为一项严肃的政治任务,而是当作一项额外负担,思想上轻视,行动上忽视。二是协调不够力。个别主办单位不主动,会办单位被动应付。三是调研不够深。个别承办单位对提案答非所提,避重就轻。四是落实不到位。个别承办单位“重答复、轻落实”。这些问题的存在,有待进一步加以改进和解决。
     
        三、2012年提案工作的总体要求

         今年,县政协提案工作的指导思想是:紧紧围绕县委、县政府提出的实施“五个率先”发展战略和“冲刺全省二十强”发展目标,紧扣“发展至上、民生优先、跨越赶超、强县惠民”主题,继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,以“快速办理、高效落实、公开透明、群众满意”为标准,顾大局、强服务、集民智、献良策、提质量、求实效,为双峰“跨越赶超”作出新贡献。重点抓好以下四个方面的工作内容。
         (一)履职尽责,进一步提高提案撰写质量     提案质量是提案工作的生命,提案质量的高低,决定着提案本身的价值,反映委员参政议政的水平,体现委员履行职能的能力。各乡镇(经开新区)政协工委、县直政协委员活动组要通过各种途径引导委员科学选题,深入调研,找准问题,提出针对性、操作性强的提案;要发挥政协专委会的作用,将专题调研成果及时转化为提案;要通过委员走访群众,把社会各界和广大群众的民意、呼声、诤言、良策集聚起来,促进提案质量的进一步提高。
         (二)明确责任,进一步提高提案办理实效
         要进一步优化办理工作机制,采取多种形式催办和督办,及时发现和解决办理过程中出现的问题,把功夫真正用在解决问题上。一是突出重点,以重点提案的办理为示范,选择一批事关县委、县政府需要推进的重点工作和群众普遍关注的热点、难点问题的提案,充分协商,进一步加大县长现场办理、主席领衔督办等工作力度,强化办理,力求取得实效。二是提案承办单位要加强对提案的综合分析,深刻领会案由,找准问题的关键所在,增强解决问题的针对性。
         (三)加强沟通,进一步整合提案工作合力
         政协专门委员会要进一步发挥各自特长,在提出提案、跟踪落实提案、提高办理实效上发挥作用;提案委要进一步发挥组织、指导、协调作用,积极主动与县委办、县政府办、提案承办单位之间的协调、沟通,充分调动各方的积极性;提案承办单位要相互配合,形成提案办理工作的强大合力。
         (四)锐意创新,进一步提高提案工作水平
         服务工作贯穿于提案工作的各个环节。提案委要不断总结经验,锐意开拓进取,全面优化提案的征集、审查、交办、督办、跟踪、反馈工作。进一步提高提案工作办公自动化水平,完善网上提案管理系统,提高工作效能。进一步密切与委员和政协各参加单位的联系,密切与承办部门的联系,密切与各新闻单位的联系,听取意见,改进工作,提高提案工作水平,营造良好的提案工作氛围。   

         各位委员、各位同志,新年伊始,万象更新,新征程承载新使命,新目标赋予新任务。让我们在县委的正确领导下,积极运用提案这一履行政协职能的有效形式,充分发挥委员主体作用,努力开创提案办理工作新局面,为推进人民政协事业发展作出新的更大贡献!

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