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    侯迪凡主席在政协双峰县七届五次会议上的工作
    2012-02-22 10:09:09 【字号 】【关闭

    凝心聚力   团结奋进

    为双峰跨越赶超作出新贡献

    ——在政协双峰县七届五次会议上的工作报告

    侯 迪 凡
    (2012年2月20日)

     

    各位委员,同志们:
         我受政协双峰县第七届委员会常务委员会的委托,向大会作工作报告,请委员们审议,并请特邀和列席人士提出意见。
     
        一、2011年工作回顾

         2011年,是双峰“十二五”规划实施的开局之年。在这一年里,我们喜逢建党九十周年、建县六十周年。县政协常委会在县委的坚强领导下,团结社会各界和各人民团体,维护核心,服务中心,凝聚人心,切实履行职能,充分发挥人民政协的独特优势和作用,为全县经济社会又好又快发展作出了积极贡献。
        (一)围绕“民主”求真务实,政治协商不断深化
         推动政治协商是民主政治建设和时代发展的要求。县政协紧紧围绕县委总体部署和全县发展大局,紧紧抓住社会与群众的需求与期盼,在协商内容上求实,在协商成果上求真,在全县营造了民主与科学的政治氛围。
         整体协商成效凸显。县政协七届四次会议组织政协委员关于“加快金融服务改革,推动双峰经济发展”等七个大会发言,得到了县委书记、县长的当场批示;全体委员围绕“十二五”规划、政府工作报告等,开展联组讨论,提出了关于新型工业化、新型城市化、农业现代化等十二个方面80多条意见和建议,为2011年县委政府工作科学谋划、高效推进发挥了建言献策的作用。
         专题协商作用明显。县政协常委会议抓住社会关注的热点、重点、难点确定协商主题,先后对全县上半年经济运行情况、法院审判执行、干部队伍建设、审计工作等六个方面进行了专题协商。常委们会前深入调研,知情参政,会中积极建言,勇于参政,许多科学合理的意见建议会后得到了县委政府及职能部门的吸收和采纳。政协各专委会组织相关委员对计划生育、医疗卫生、环境?;?、质量技术监督等工作进行了专题视察、调研,将群众的意见、社会的要求及时地反馈给有关部门,并有针对性地协商建言,促进了这些部门工作的开展。
         重点协商主题突出。县政协主席会议成员充分利用参与县委常委会议、县政府常务会议的协商机制,对事关全县经济社会发展的重大问题、重点项目和重要工作,提出了许多科学合理的意见和建议,使党委政府决策更加科学化、民主化。政协主席会议着眼全县工作大局,把握科学发展趋势,将全年政协工作的重要部署与县委县政府的整体战略相结合,与民心所向、民意所求相结合,每次议题站得高、看得远,对每项工作和活动要求高,为全年政协工作取得实实在在的成效提供了根本的保障。
         (二)围绕“民生”真抓实干,民主监督整体推进
         加强政协民主监督,是人民政协事业发展的需要。县政协以委派监督、视察监督、评议监督等多种形式,不断扩大群众的知情权、参与权、监督权,使我县民主政治建设呈现出生动活泼的局面。
         委派监督有序推进。按照市政协的统一部署,县政协对20个单位委派了70多名民主监督员。各民主监督小组充分发挥主动监督的作用,积极参与被监督单位的工作,做到了在参与中监督,在调研中监督,在监督中支持;各被监督单位开门接纳监督,热情欢迎监督,认真采纳意见。驻环保监督小组深入村组了解农村环境综合整治情况;驻地税监督小组深入采石场、煤矿了解税收征管情况;驻工商监督小组积极参与农资打假行动。全年开展调研、视察、评议等各类监督活动40余场次,提出各类意见建议100多条,充分发挥了监督员和智囊团的作用,使部门工作与政协监督同步推进。
         视察监督富有成效。县政协先后对三塘铺镇“三铸”产业发展情况、全县农业综合开发情况,城市建设情况进行了视察。各乡镇政协工委、县直委员活动组也积极开展视察活动。锁石、杏子铺等乡镇政协工委分别对农村公路建设、水库除险加固、农资市场管理等进行了视察。教育卫生系统委员活动组、经济财贸交通系统委员活动组分别对县二人民医院、农村信用社改制情况进行视察,政协视察坚持实话实说、实事求是,与职能部门单位面对面地交流意见,为解决一些难题建言献策,收到了成效。
         评议监督注重效果。为了促使提案办得更好,取得实效,创造性地组织了对重点提案办理情况评议活动。通过深入调研走访,对“引进企业人才”、“石牛乡集中供水”、“惠农资金整合”等九件重点提案的办理情况进行了公开评议,并组织现场测评,重点提案办理满意率达到了92%以上。通过评议,进一步强化了承办单位办案意识,促使提案工作朝着更加有序、更加有力、更加有效的方向发展。深入开展了政协民主评议工作,县食品药品监督管理局、县医疗生育保险局作为两个评议单位,认真按照县政协的要求,广泛征求意见,制订评议方案,扎实开展整改。县药监局加强了食品药品监督网络建设,积极消除监督盲区和盲点,使全县食品药品市场进一步净化;县医保局进一步加强了医疗保险的管理,使全县医疗保险工作水平又有了新的提高。永丰、石牛、井字、杏子铺、荷叶等乡镇政协工委积极组织开展了对农村供电、医疗卫生、司法、国土、学校、邮政等等工作的评议,促使这些工作都有了新起色。
        (三)围绕“发展”竭心尽力,参政议政成果喜人
         建诤言,献良策,是各级政协组织的光荣使命。县政协积极为全县重要决策、重点工作提出具有前瞻性、有深度的建议,推动双峰科学发展,快速发展。
         调查研究成果突出。县政协紧紧围绕社会发展中的热点和难点,开展了关于县信用联社改组建设农村商业银行、关于农业生产社会化服务体系建设两次重大调研活动。关于县信用联社组建农村商业银行的调研,撰写了调研报告,建议尽快组建农村商业银行,在全县开展信用社不良贷款清欠行动,得到了县委政府的积极采纳。目前,农村商业银行组建工作基本就绪。对农业生产社会化服务体系建设的调研,形成了调研报告和建议案,县委政府主要领导作出了批示,县政府及农口部门积极转化调研成果,加强了农业技术队伍建设,加大了对农业发展的投入,健全了农技推广网络,进一步落实了惠农政策。各乡镇政协工委、县直委员活动组围绕工作难点、社会热点开展了卓有成效的调研活动。锁石镇、青树坪镇、永丰镇政协工委关于留守儿童的调研,三塘铺镇政协工委关于小城镇建设的调研,石牛乡政协工委关于粮食生产和野生动物?;さ牡餮?,沙塘乡政协工委关于环境卫生状况的调研,走马街镇政协工委关于村级两委换届情况的调研,党群统战系统委员活动组关于乡科级干部队伍建设的调研等等,这些调研及建言献策,对推进工作、促进发展产生了积极影响。
         提案工作更具实效。县政协七届四次全会收到的179件提案,内容涉及经济发展、作风建设、社会稳定、民生改善等各个方面,很多提案主题鲜明,内容具体,既科学前瞻又立足实际,充分体现了委员参政议政水平和良好的履职素质。通过政府交办、部门承办、政协督办等方式,经过一年来的共同努力,所有提案得到了及时的答复和有效的办理。如:关于“规范企业劳动用工、保障农民工合法权益”的提案,县政府出台了《双峰县建筑领域农民工工资支付保障金制度实施办法》,大力督促落实企业用工劳动合同制度及“养老保险、工伤保险”等,农民工合法权益得到进一步保障。一件件提案的办结,使委员的理性思考转化成了生产力和社会影响力,较好地解决了群众的需求,推动了社会发展,真正惠及了民生,为双峰的发展凝聚了人心,积聚了力量。 
          社情反馈机制畅通。加强了社情民意信息员队伍建设,积极组织委员深入群众,问计于民,问需于民。在双峰政协网上编发关于校车安全、食品安全管理、农村一事一议、沼气池建设等社情民意信息40多篇,及时编发报送社情民意简报21篇,《基层干部队伍出现断层现象》、《关于农村土地流转有远忧》等多篇信息在市省级媒体刊登。这些信息反馈,为党政领导决策提供了重要参考。                   
         (四)围绕“大局”身体力行,服务中心卓有成效
         围绕大局服务中心是政协履职尽责的根本任务。县政协始终把服务发展、关注民生作为重头戏、压轴戏,通过在全县政协系统开展“创先争优”活动和“社会贡献突出奖”评比活动,大力组织和激励全县政协组织、广大政协委员投入经济与社会发展的主阵地,身体力行担当社会责任,在一浪又一浪的改革、发展的大潮中,发光发热。
         立足发展有新成果。创新措施服务经济发展。县政协组织调研组,对全县14家政协委员骨干企业开展调查研究,查找企业发展中的困难,牵头组织召开了委员骨干企业发展环境专题协商会议,邀请县政府领导及相关职能部门负责人,对企业发展中存在的困难沟通协商,寻求解决,以此推动全县企业发展环境优化,促进全县经济发展。全县政协组织和广大政协委员在推动双峰科学发展、和谐发展进程中倾尽所能,不遗余力。县政协班子成员身体力行,主动参与全县中心工作和重点项目建设,在所分管或联系的制鞋产业、新农村建设、雷峰山旅游开发、粮食生产、艺芳新城建设等方面取得了较大进展或明显成效。乡镇政协工委动员委员在经济建设中建功立业,积极协助当地党委政府开展招商引资,成果喜人。青树坪镇、梓门桥镇、花门镇等通过政协委员牵线搭桥,都有新的招商项目落地生根,特别是企业界的政协委员积极投身经济建设主战场,在产业发展中起到了引领潮流、推波助澜的重要作用。江述林委员的养殖业、李定胜委员的水工机械、龚卓越委员的卓越粮油、陈杰云委员的商贸超市、龚洪轩委员的汇元竹业等,许许多多的政协委员成为了各个产业或行业的佼佼者。2011年,共计新办或引进企业15家,新增劳动就业岗位1200个,引进资金3.4亿元,有力地推动了全县经济发展。
         回报社会有新奉献。全县政协组织、广大政协委员心存发展,心系百姓,在民生福祉、社会事业上自觉献计出力?;诺奈痹谑赘鑫奔谢疃罩?,为校安工程建设捐资30多万元;永丰、井字的委员为贫困留守儿童捐资20多万元;康雪林委员投入100多万元实施新农村建设;杜新三委员带头并组织捐款120多万元支持校安工程建设;吴其枚委员在村上发起成立了村扶贫基金会。全县政协组织、广大政协委员无私奉献,在社会上赢得了良好的声誉。据不完全统计,2011年,全县政协组织和广大委员捐资和组织募捐930多万元,有力地支持了农村公路、学校等基础设施建设,资助了困难群众和贫困学生400多人,进一步促进了和谐双峰建设。
         维护稳定有新作为。政协组织和政协委员积极为党委政府分忧,为群众解愁,在维护社会稳定、构建社会和谐中,发挥了独特优势和应有作用。政协组织成为了农村工作中的“润滑剂”、“减震器”,政协委员成为了一支得力的义务调解力量。向群飞、谢泽民、贺胜凯、王爱兵,刘任意等等委员,他们充分利用自己的委员身份,在党委政府与群众之中架起沟通交流的桥梁;充分利用自己在群众中的影响和威望,及时地化解了一桩又一桩矛盾纠纷。据了解,2011年,全县政协组织和政协委员成功调处矛盾纠纷260余起,有力地维护了社会稳定,优化了经济发展环境。
         (五)围绕“提升”狠练内功,自身建设有声有色
         加强自身建设是推动政协工作跃上新台阶的保障。县政协紧紧围绕建设一支政治素质好、履职能力强的委员队伍,建设一支学习型、和谐型、服务型的政协工作队伍,建设一个激发潜力、激活动力的工作机制而不断努力,使政协的履职基础得到不断的巩固和提升。
         队伍素质明显提升。组织县政协常委到天津党校等地培训,通过专家授课,考察先进企业,拓宽了视野,增进了现代企业管理知识和发展观念,普遍反映收获很大。争取县委的重视和乡镇党委的支持,在县、乡换届中加强了乡镇政协工委班子建设,交流乡镇政协工委主任、副主任19人次,一大批年轻有为的同志走上了政协工作岗位,使基层政协工作更具生机和活力。
         机关建设扎实推进。按照县委的部署和要求,进一步开展“创先争优”活动,深入开展机关作风建设,加强机关工作制度化、规范化建设,增强了机关干部队伍工作合力,提升了政协机关办事能力和承载能力,保质保量地完成了各项工作。大力加强了硬件设施建设,改善了办公条件,为机关工作营造了良好的环境。
         宣传工作跃上台阶。全年在双峰政协网上编发稿件300多篇,在市级以上媒体刊登稿件200多篇,在省级以上媒体刊登理论和经验文章10篇,较好地宣传了政协,扩大了我县政协的影响。为纪念建党90周年、建县60周年,在湘声报上组织专版,大力宣传双峰改革开放以来取得的瞩目成就。编辑出版了《华夏望族——曾国藩世家》40多万字的文史著作,为纪念曾国藩诞辰200周年、为双峰文化建设增添了浓墨重彩的一笔。
         回首过去一年,我们深深感到:当前我县政协工作出现的崭新局面,不仅是全县政协组织、广大政协委员奋力拼搏的结果,更是县委的正确领导,县人大、县政府的大力支持,全县各级各部门和社会各界积极配合的结果。在此,我谨代表政协双峰县七届常务委员会,向大家表示衷心的感谢和诚挚的敬意!
     同时我们也看到,工作还存在一些不足。主要是:政协委员的素养有待进一步提升;政协履行职能的水平和质量有待进一步提高;“三化”建设有待进一步加强;乡镇政协工作平衡有待进一步促进等等。对这些问题,我们在今后的工作中要高度重视,积极采取措施,努力加以解决。
     
        二、2012年工作任务

        2012年是我们迎接党的十八大召开的一年,也是本届政协的最后一年,做好全县政协工作意义重大。县政协工作总的思路是:全面贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神,在中共双峰县委的领导下,紧紧围绕双峰“十二五”规划、“五个率先”的发展战略和工作目标,高举民主与团结的旗帜,切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能,切实服务经济社会发展大局,为推动双峰跨越赶超作出新的贡献。
         (一)把履行职能作为第一使命,在促进民主政治建设上要有新成就
         要进一步提升政治协商质量。紧紧围绕《法治湖南建设纲要》明确的“政治协商在党委决策之前、人大通过之前、政府实施之前”原则,认真贯彻落实《中共湖南省委政协协商规程(试行)》,努力推进政治协商程序化建设,紧扣县委政府的重大决策和我县经济社会发展的重大问题,切实制定好我县政治协商规程,明确全年协商内容,丰富协商具体形式,确定政治协商程序,支持县委政府决策更加民主化、科学化。要精心组织、大力推动各个层面的政治协商活动,不断拓宽协商领域,提高协商质量,切实做好政治协商的成果转化和反馈工作。每次协商活动要着力争取解决实际问题,取得实在效果。
         要进一步增强民主监督实效。紧紧围绕国家政策、党政决策的落实、党风廉政建设以及群众普遍关注的重点、热点、难点问题,通过专题调研、视察评议、反映社情民意等多种形式,重点对行政效能、企业发展环境和重大民生项目进行民主监督,促进各项工作的开展。特别要继续抓好民主监督员委派工作,定期组织各民主监督小组与派驻单位进行工作交流,积极探索委派监督工作规律,进一步推进政风行风建设,密切党群干群关系。期望各职能部门自觉增强民主意识,主动接受民主监督,积极采纳委员提出的意见建议,使民主政治建设取得实实在在的成效。
         要进一步转化参政议政成果。充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势,紧紧围绕县委政府2012年工作要点,围绕经济社会发展的难点、改善民生中的弱点,开展参政议政活动。要更加关注农村经济发展和节能减排、关注民生改善和社会稳定,着重开展对社会弱势群体就业和权益保障、深化社会管理基层基础工作等课题的调查研究活动,提出有见解、有份量的意见和建议。同时,要大力推动参政议政成果转化的制度化建设,协助县委政府建立健全相应的成果办理和反馈机制,主动做好与县委政府及相关部门的经常性联系,努力使更多的成果转化为推进科学发展的政策措施。
         (二)把服务大局作为第一要务,在推动经济社会发展上要有新贡献
         要大力创新服务方式。从增强双峰发展的物质基础上提供服务:广大政协委员要全力支持全县重点项目建设和中心工作的开展,继续支持农村水利、教育、交通等方面的基础设施建设,要组织开展政企协商、银企交流、村企合作等活动,促进经济社会发展。要从增强推动双峰发展的合力上提供服务:充分挖掘双峰的耕读文化、红色文化、书画文化资源,认真编辑好各类文史资料,推动双峰文化大发展、大繁荣,不断提升双峰发展的软实力;充分利用双峰仁人志士辈出的特点,进一步挖掘双峰人脉资源,大力开展多种形式的联谊活动,加强与各地双峰籍商会、双峰籍在外人士的联络,促使全县招商引资目标全面实现。
         要大力拓宽服务领域。充分发挥专委会的基础作用,加强同各界别委员的联系,深入了解各界别中,各行业中存在的实际情况,深刻分析存在问题的原因,积极思考解决难题的办法。要从服务中心工作延伸到服务群众具体的诉求,更加重视群众的利益诉求。全县政协组织、广大政协委员要切实关心关注社会舆论的倾向,群众的切身利益,充分发挥广泛联系、积极协调的作用,参与协调,倡导公道,主持正义,主动帮助群众解决困难,维护好社会稳定。
         要大力提升服务成效。把服务大局工作有计划地安排到全年政协工作中去,精心地确定每项政协活动的主题,开展有针对性的服务;要进一步完善“社会贡献突出奖”评比办法,激发委员在招商引资、项目建设和和谐社会建设中作出更多更大的贡献,特别是经济界委员,要进一步发扬艰苦创业精神,进一步发挥好创造财富、壮大县域实体经济的领军作用,成为“强县惠民”的中流砥柱,带动全县人民共同富裕;要加强督促,对各项活动的成果转化,对群众利益的落实情况要经常性地展开调查并建立反馈机制,使服务大局取得更好的效果。
         (三)把改善民生作为第一目标,在提升人民幸福指数上要有新作为
         要更加重视群众的呼声。政协委员来自各个界别,联系各方群众,人民政协开展群众工作具有独特优势。要认真探索新途径新载体,逐步健全政协组织、政协委员联系群众的工作网络;要通过集中收集信息、及时报送信息等方式,进一步畅通信息反馈渠道,特别是对事关群众生活质量的社情民意信息,要及时准确地向县委县政府、上级政协报送,使县政协成为汇集和反映民意的通讯站,为县委政府密切联系群众进一步发挥好桥梁纽带作用。
         要更加重视提案的办理。牢固树立“人民政协为人民”的思想,积极拓展履职为民的范围和领域,为反映和解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,用心、用情、用力。完善服务民生的工作平台,组织和引导委员运用政协提案等形式,多建务实之言,多提可用之策。以打造精品提案为抓手,建立重点提案督办制度,开展好提案办理“回头看”活动,更好地运用提案服务民生。坚持政府领导领衔办理提案、政协领导督办提案、面对面协商办案、委员跟踪督办等行之有效的办法和措施,努力提高提案办理的实效,推动更多民生问题的解决。
         要更加重视社会的和谐。广大政协委员要积极主动地与人民群众联系,把县委政府的决策、主张转化为履行职能的共识,转化为全体委员及其所联系的群众的共同意志,把各界人士的注意力、方方面面的智慧和力量凝聚到和谐双峰的建设上来。要着重组织好经济界委员与困难群体的联手活动,给困难群众更多的经济援助、舆论援助、智力援助,让他们深切地感受到党和政府的关心,感受到社会的温馨,增强对双峰发展的信心,从而自觉主动地投入到推动双峰跨越赶超的行列中来。
         (四)把自身建设作为第一抓手,在夯实政协工作基础上要有新提高
         要突出抓好政协队伍建设。以政协换届为契机,切实把好委员推荐关、质量关,进一步提升委员队伍整体素质;以迎接党的十八大召开为契机,在委员队伍中开展以“我为政协增光添彩、争当优秀政协委员”为主题的学习、实践活动,打造一支履职能力更强、社会责任感更足的委员队伍;以继续推动“创先争优”活动为契机,进一步加强政协工作队伍建设,开展“互帮互助、互访互学”活动,不断提高政协工作者的理论水平和履职能力,打造一支政治坚定、学识丰富、业务精湛的政协工作队伍。
         要突出抓好政协文化建设。努力适应新时期政协事业发展的需要,进一步健全履行职能的工作机制,建立健全政协委员履职评价和合理的进出机制以及政协机关工作人员的绩效考核机制,积极探索委员在年度与届末述职、常委成员向常委会议述职等制度,加强履行职能的制度化、规范化、程序化建设,把独具特色的政协文化根植于政协组织的科学管理之中。
         要突出抓好政协自身宣传。充分挖掘议政资源、民意资源、统战资源和文史资源,通过开展多种形式的交流活动、加强与媒体联系等方式,积极展示政协成就,主动传播政协经验,及时反映政协声音,深入宣传政协理论,广泛报道政协事迹,极力扩大宣传效果,为全县政协组织营造更好的工作氛围和舆论环境。
     各位委员,同志们!
        新起点开启新征程,新目标赋予新使命。在新的一年里,让我们在中共双峰县委的坚强领导下,高举民主与团结的旗帜,深入贯彻落实科学发展观,再接再厉、同心协力、锐意进取,为推动全县人民政协事业跨上新台阶和实现县委政府提出的“五个率先”的战略目标而努力奋斗,以优异的成绩迎接党的十八大召开!

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