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    七届县政协常委会工作报告——县政协主席侯迪
    2009-03-20 11:00:11 【字号 】【关闭

    开拓创新   不懈进取

    为实现双峰富民强县新跨越而奋斗

    (在政协双峰县第七届委员会第二次会议上的工作报告)

    侯迪凡

    (2009年3月23)

     

    各位委员、各位同志:

    我代表中国人民政治协商会议双峰县第七届委员会常务委员会,向大会作工作报告,请予审议。

    一、2008年工作回顾

    2008年,是极不平凡的一年。全国人民在中国共产党的领导下,万众一心,众志成城,战胜了罕见冰灾、特大地震灾害,成功举办了百年奥运,沉着地应对国际金融?;?,取得了举世瞩目的成就。

    这一年,也是我县七届政协的开局之年,全县各级政协组织和广大政协委员,在中共双峰县委的领导下,深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神,维护核心,凝聚人心,服务中心,切实履行职能,圆满地完成了各项任务,我县政协工作获得了市政协目标管理考核一等奖,实现了开好头,起好步,为建设富厚双峰贡献了重要力量。

    (一)致力创新,履行职能奋发有为

    七届政协常委会在总结历届政协工作经验的基础上,以《政协章程》为指导,坚持开放、民主、务实、规范的原则,力求突出政协特色,拓展工作领域,丰富工作内涵,提高履职水平。

    ——提升政协会议质量。县政协充分运用政协全会、常委会议和主席会议等多种协商形式,突出议大事、求实效?;崆熬纳秆√崃兑樘?,组织委员、常委了解实情,放胆真言。如全年召开的四次常委会议,把全县经济工作运行情况、公路建设、财政工作、政协建议案、民主评议等纳入了议题,让常委们知情参政,使政协常委会议紧贴发展主题,化虚为实,大大提升了参政议政水平。

    ——深化调查研究成果。县政协紧紧围绕全县经济社会发展的热点难点问题,建言献策,组织开展了“政务公开工作、农田水利建设、发展粮食生产”等方面的专题调研,受到了基层单位和广大群众的欢迎。通过广泛深入的调查研究,掌握了全面真实的情况,形成了分析有据、判断准确、建议可行的调研成果,为县委、县政府决策提供了更准确的参考依据,其中《双峰县农田水利建设调研报告》被省政协评为优秀调研报告,关于粮食生产和水利建设的调研成果,分别被全国人大代表彭爱华、全国政协委员朱建军带入全国“两会”献言。

    ——凸显提案办理成效。2008年共收到委员提案 170件,审查立案168 件。县政协进一步强化了提案承办单位、承办人的责任。县政协主席会议确定了11件重点提案,县政府对重点提案,明确了分管副县长分工负责,并先后在县国土局、交通局、文化局、城建投等单位组织了提案现场办理。县政协对整个委员提案办理情况,由分管提案工作的副主席带队,深入提案承办单位进行了集中逐一走访督查,有力地推动了提案办理。如青树坪镇320国道和青甘公路交汇的十字路口修建了电子监控红绿灯,印塘乡寄宿制中学建成,锁石镇自来水厂改造等,都是委员提案办理的成果。通过对政协提案的办理,广大委员深切地感到,现在政府及其部门民主意识越来越浓,民本思想越来越强。

    ——健全民主评议机制。县政协在总结以往民主评议经验的基础上,出台了《民主评议办法》,确立了政协常委会议票决民主评议单位,实行公开评议和自我评议的方式。通过制度建设,规范了民主评议行为。县政协从去年8月至11月底,组织委员集中开展了对县城管局工作的民主评议,通过广泛深入听取社会各界的意见,既充分肯定了城管工作的成绩,也客观地分析了城管存在的不足,进一步营造了全社会更加理解、关心、支持城管工作的氛围,县城管局在去年的优化经济环境测评中,排位有了明显的进步。由此,社会对政协民主评议有了新的理解和认识。同时,县公路局的自我评议,也开展得扎扎实实,效果明显。

    (二)发挥优势,服务发展争做贡献

    县政协始终保持与县委、县政府思想同心,目标同向,行动同步,工作合拍;始终坚持围绕中心,服从服务于发展大局。针对政协委员广泛分布于社会各界各行各业、人才荟萃的特点,各级政协组织以团结合作、凝聚力量为己任,号召广大委员立足本职,爱岗敬业,服务群众,奉献社会??梢运?,在全县经济社会发展的大舞台上,到处都能听到政协委员献计献策的声音,到处都能看到政协委员艰辛忙碌的身影,到处都留有政协委员闪光发亮的足迹。农工民主党、无党派和宗教界的委员,坚持中国共产党的领导,求同存异,发挥自身党派和界别的独特优势和作用,积极化解不同群体中的消极因素,为和谐社会建设贡献了力量;教育、医卫界和党政机关中的委员,兢兢业业,辛勤工作,为培养各类人才、保障群众健康、改善发展环境、协调社会关系尽职尽责;科技、文化界的委员刻苦钻研,勤奋耕耘,为促进科技进步、推动文化繁荣不遗余力;经济界、工商联的委员,在经济建设主战场争当主角,大显身手,很多委员成了带领群众致富、带动一方经济的“领头羊”。李定胜委员的机械制造,蒋年发委员的石榴基地,龚洪轩、龚卓越委员的米业,王俊喜委员的圣丰鞋业,舒甘霖委员的燕山石业,康荣、李定国、陈杰云、陈胜利委员的商业服务业,曹长桂委员开发的溪砚等等,都为推动全县经济发展作出了积极贡献。特别值得肯定的是,广大政协委员在县政协开展的“突出社会贡献奖”竞赛活动中,关注弱势群体,热心公益事业,扶贫济困,抗灾救灾,慷慨解囊,回报社会,树立了良好的道德风尚。在抗震救灾中,县政协委员培训班捐款3.5万余元,花门镇政协工委向在昆明的花门籍老板募捐10万元,康雪林委员先后捐款10多万元。据不完全统计,我县政协组织和委员向四川灾区捐款50多万元。永丰、石牛、锁石、三塘铺、走马街、甘棠等政协工委开展送温暖、献爱心活动,组织委员捐钱捐物,慰问特困群众和孤寡老人;杏子铺镇的政协委员为社会公益事业捐献钱物近10万元,蛇形山镇的政协委员捐款7万多元设立了教育基金,洪山殿镇、印塘乡的政协委员多年来坚持“一对一”结对扶贫助学,沙塘乡政协工委为雪灾倒房困难户黄冬立募捐建房?;褂行矶辔崩米陨淼奶厥馍矸莺蜕缁嵊跋?,协助当地党政组织改善民生,化解民间纠纷,协调工作矛盾,维护社会稳定,发挥了重要作用。

    (三)夯实基础,基层政协充满活力

    为保证政协工作继往开来,县政协一手抓政协工作队伍建设,一手抓工作的指导协调,管理考核,全面开展 “争先创优”活动,全县基层政协工作形成了奋勇争先的良好势头。

    ——基层队伍生机勃勃。在县委的重视和支持下,乡镇政协工委班子配备整齐,年富力强。很多同志尽管是从党政岗位上转任,却能谦虚好学,认真学习政协的基本理论和业务知识,很快转换了工作角色,打开了工作局面。很多同志任劳任怨,服从安排,参与乡镇党政成员分工,大多担当重任。实践证明,乡镇政协工委既是推进基层民主政治的重要基石,又是乡镇党委政府工作的得力帮手。在基层班子建设不断加强的同时,基层政协工作网络得以进一步巩固。各乡镇重新调整、聘请了政协特邀员,有的乡镇还落实了村政协联络员,巩固、扩大了政协工作阵地。特别是各乡镇加强了委员队伍建设和管理,政协委员队伍的年龄结构、知识结构大大优化,提高了政协组织的整体素质。

    ——委员活动丰富多彩。各乡镇工委紧紧团结和依靠广大政协委员,开展多种形式的履职活动,使政协工作更加贴近实际,更加符合基层群众的意愿和要求。很多乡镇政协工委有针对性地对一些社会反响强烈的问题组织了调研视察:有的通过对网吧管理视察,协调有关部门关闭了非法网吧,进一步规范了网吧经营行为;有的组织了对村级财务管理的调研;有的组织了对煤矿矿区环保工作的调研视察;有的组织了对学校危房的视察等等。这些调研视察都形成了成果,发挥了建言献策的作用。各乡镇政协工委普遍开展了民主评议,使民主监督与乡镇工作有机地结合起来。一大批经过政协组织和委员评议的单位,如信用社、派出所、中心医院、计生办、国土所、责任区等单位,改进了工作、转变了作风、加强了服务。沙塘乡政协工委组织委员评议电力站,县电力部门对政协委员提出的整改问题闻风而动,千方百计解决实际问题,得到了当地乡党委、政府的高度肯定和群众好评。

    ——县直委员工作生动活泼。县直各委员活动组工作积极主动,履职热情高,先后对电力、财政、文化、物价等职能部门的工作开展了视察,对辣酱产业发展、学校周边环境等问题组织了专题调研,这些活动增进了委员对相关部门及其工作的了解,也发现了一些值得关注的困难和问题,提出了意见建议,其中,通过县政协常委会议向县政府提出的《关于全力推进城区电力改造项目建设的建议案》、《关于进一步整治学校周边环境的建议案》,得到了县委、县政府主要领导的高度重视,县政府分管领导分别召集有关部门召开专题会议、寻求解决办法。双峰一中校门口过去摊?;炻?、车辆拥堵,严重影响师生出行和学校教学环境,现在经过相关职能部门的集中整治,学校周边环境有了根本好转。政协委员的履职活动,产生了很好的社会影响。

    (四)扩充载体,文史宣传再谱新篇

    县政协充分利用自身的独特优势,传承存史鉴今的优良传统,做好文史工作。2008年,县政协以我国改革开放三十周年为契机,组织以历届政协老领导、老同志为主体的80多人的采编力量,广泛搜集历史资料,精心编撰了《双峰改革开放三十年》纪念专辑,收入文稿86篇,长达44万字。这部专辑,全面展示了双峰改革开放的巨大成就,缅怀了前人在双峰这片沃土上锐意改革、勇于奋进所做出的贡献,对后人更是久远的激励和鼓舞,为双峰史志又增添了新篇。

    在全力抓好文史工作的同时,县政协十分重视政协宣传工作,一方面,采取各种激励措施,充分调动骨干通讯员队伍的积极性;另一方面,坚持巩固和拓展自身的宣传阵地,为交流政协工作经验、充分展示政协委员的工作业绩和精神风貌搭建平台,努力扩大宣传效果。全年在市级以上党报党刊、政协刊物上发表各类稿件200多篇,其中《浅谈新形势下基层政协民主监督的艺术》获省政协理论征文优秀论文奖。特别是双峰政协网的建立,开辟了我县政协对外宣传的新窗口,在宣传双峰政协、推介典型经验、推动政协工作等方面,产生了积极作用,省市政协评价我县政协网版面新颖、内容丰富、反映快捷。通过网上宣传,不少外地政协组织专程到我县开展政协工作情况交流,拓宽了政协工作视野。去年我县政协被评为全市政协宣传工作先进单位。

    (五)修炼内功,自身建设成效明显

    县政协始终把抓好自身建设摆在政协工作的突出位置。                           

    一是加强学习,提高素质。县政协认真学习贯彻十七大和十七届三中全会精神,积极开展“解放思想”大讨论和学习实践“科学发展观”活动,在政协系统形成了较为浓厚的学习氛围。县政协组织了七届县政协新任委员培训班,新委员通过政协理论学习,较快地熟悉了政协工作,增强了委员意识,加强了使命感和责任感,提高了履职能力和水平。

    二是完善制度,推进“三化”。县政协不断加强规范管理,进一步健全了系列规章制度,并狠抓落实,有力地促进了政协工作“制度化、规范化、程序化”建设。在县政协机关认真开展了 “争创人民群众满意机关”作风建设活动,强化工作目标考核,严格会议纪律和出勤管理,机关干部工作作风、精神面貌焕然一新。

    三是创造条件,改善环境。各级政协组织得到了党委政府的重视、支持,在人员力量、办公场地、办公设备等方面有了进一步改善,为政协工作提供了更为便利的条件。

    目前,七届县政协领导班子形成了团结务实、坚强有力的领导集体,政协机关形成了和谐共事、奋发向上的工作氛围,基层政协形成了争先创优、充满活力的工作格局。

    回顾一年来的工作,这些成绩的取得,是县委正确领导、县政府大力支持的结果,是社会各界关心重视的结果,是政协组织、政协委员、政协工作者辛勤工作的结果。在此,我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!当然,我们也清醒地看到,政协工作还存在很多方面的差距,仍需付出艰苦努力:一是政协履行职能有待进一步深化;二是政协工作习惯的思维方式,需要进一步解放思想加以调整,保持与时俱进;传统的工作方法,需要进一步改革创新,大胆探索。三是委员学习、教育、管理有待进一步加强;四是政协宣传工作力度有待进一步加大,反映社情民意的途径有待进一步研究。

    二、2009年政协工作主要任务

    2009年,是新中国成立60周年的大庆之年,也是人民政协诞生60周年的大喜之年,更是我们应对全球金融?;?、实现双峰富民强县新跨越的关键之年。全县政协工作总的指导思想是:以党的十七大、十七届三中全会精神为指针,坚持中共双峰县委的领导,以学习实践科学发展观为主线,以解放思想和开拓创新为动力,以“维护核心、凝聚人心、服务中心”为落脚点,不断提高政协履职能力和水平,乘势而上,创新进取,为实现双峰富民强县新跨越,谱写政协工作新辉煌。

    一)坚持加强学习,倾心形成共识,着力保持正确政治方向

    学习是政协组织、政协委员的永恒主题和长期任务。我们要把学习科学发展观同学习贯彻中共十七大和十七届三中全会、全国两会、全县三级干部大会精神紧密结合起来,进一步深化中央对推进新一轮农村改革发展政策的认识,深化对县委提出新一年工作的总体要求、目标任务、重要措施的认识,加强对统战理论、政协知识、时事政治和各种新知识的学习,学以致用,学用结合,努力提高委员自身的综合素质,不断增强委员履行职能的责任感和使命感,增强用科学发展观指导政协工作的能力和水平,切实把政协委员和各界人士的智慧和力量,凝聚到县委提出的实现双峰富民强县新跨越的宏伟目标上来。
       
     二)坚持围绕中心,认真履行职能,着力彰显政协独特作用
         ——在政治协商上求突破。政治协商是人民政协履行职能的重点和难点。县政协要充分发挥政协例会议事协商的作用,深化政治协商的内容,提高议事协商的水平,重点探索建立政治协商制度、政协听证制度,争取县委、政府的重视和支持,把事关全县发展的重大决策、事关双峰建设的重大事项,事关民生民利的重大措施,纳入政协主席会议、常委会议、全体委员会议的议题,真正把共谋发展贯穿于事前协商合作、事中参与支持、事后总结提高的政协工作全过程,通过政协议大事,谏真言,提出具有前瞻性和建设性的意见建议,为党委政府科学决策提供有价值的参考。
        
    ——在民主监督上下功夫。进一步探索民主监督的新形式、新方法,努力拓宽民主监督的领域,发挥民主监督的作用;进一步完善和规范委员担任部门行风监督员制度;认真开展好对1-2个单位的民主评议,把民主评议与促进发展、促进工作有效地结合起来,真正实现在支持中监督,在监督中支持的政协工作理念;切实做好提案工作,加大督办力度,增强职能部门充分尊重政协委员民主权利的自觉性,努力提高提案办理的实效;健全规范办理政协建议案的工作机制;更好地发挥委员视察和专委会的作用。

     ——在参政议政上做文章。紧紧围绕学习贯彻中央1号文件精神,按照县委、县政府的工作思路,把握全县工作的重心,突出科学发展的主题,聚焦“三农”,关心民生,倾听民声,选准带全局性的课题开展调查研究,为推进党和政府的工作,为改善民生,为推动双峰科学发展、持续发展,谏真言,献良策。今年,重点对扩大社会就业、?;づ┐甯?、探索建立中小企业贷款担?;频热鹊阄侍饨械餮?、建言献策。当前尤其要着眼应对金融?;?,齐心协力与企业和群众共渡难关,共克时艰。

    (三)坚持第一要务,发挥主体作用,着力服务发展全局

    促进科学发展是政协履行职能的首要任务,政协委员是政协工作的主体,在双峰经济建设中,政协委员是一支充满生机和活力的力量。要紧紧围绕富民强县的目标,动员和激励政协委员自觉投身经济建设主战场,争做“项目建设年活动”的生力军。政协委员中的企业家,要敢于冲破陈旧观念,主动对接现代企业经营理念,把自身企业做大做强;要积极承担社会责任,努力做到企业不裁员、不减薪、不欠薪,构建和谐劳动关系。广大委员要充分发挥政协联系广泛的优势,为招商引资牵线搭桥多做贡献。县政协力争年内引进12个招商项目,扶助12家委员企业成长为规模企业,在促进经济发展上有新的建树。

     四)坚持团结合作,切实凝聚人心,着力营造和谐氛围

    要进一步加强与农工民主党、工商联、人民团体、各界人士的合作共事,发挥大家的作用,积极为各界人士有序政治参与提供畅通渠道,使各阶层、各界别的利益诉求能够在政协得到充分表达,各种利益关系能够通过政协得到一定程度的调整。要进一步密切同党外人士、民族宗教界人士、非公经济人士的沟通联系,做到志相同、心相通、情相融,最广泛地调动一切积极因素,形成促进发展的强大合力。要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,努力在解决群众实际困难上、在改善民生上提出有份量、有操作性的意见和建议,为党和政府体察民情、改善民生、保障民利发挥桥梁纽带作用。同时,积极协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、维护稳定工作;广泛开展对外联谊和友好交往,积极鼓励“三胞”及其亲属参与我县经济社会建设;积极弘扬先进文化,广泛开展社会主义荣辱观教育,努力加强公民思想道德建设,推进精神文明创建活动。

    (五)坚持突出主题,创新工作载体,着力扩大政协影响

    要以庆祝新中国成立60周年和人民政协诞生60周年为契机,大张旗鼓地开展纪念活动,扩大政协影响。重点开好全县性的庆祝人民政协成立60周年纪念大会;举办历届政协委员“庆祝新中国成立60周年、纪念人民政协诞生60周年”书画展览;撰编七届政协《委员风采》专辑。同时,县政协将进一步做好文史资料的搜集整理工作,编辑出版《双峰文史》第10辑;进一步做好政协宣传工作,加强社情民意信息收集、反馈工作,进一步办好办活双峰政协网。

    (六)坚持履职尽责,强化自身建设,着力夯实工作基础

    搞好自身建设是做好各项工作的前提和基础,县政协突出加强三个方面的建设: 

    一是加强委员队伍建设,发挥委员主体作用,提升委员履职水平和能力。进一步抓好委员的学习培训,加强委员的联系走访;组织开好有利于委员知情明政的报告会、情况通报会,建立委员履职情况的统计制度。在委员中进一步开展“社会突出贡献奖”评比竞赛活动,激励委员在三个文明建设中发挥应有的作用。

    二是加强基层基础建设,发挥桥梁纽带作用,提高工作整体水平和实效。下大力气抓好乡镇政协工委、县直活动组和专委会的建设,为搞好政协工作提供组织保障;进一步开展政协工作“争先创优”活动,激发基层组织的活力;下大力气推进政协工作“制度化、规范化、程序化”建设。

    三是加强政协机关建设,发挥参谋服务作用,提升工作效率和服务水平。大力打造学习型、创新型、服务型、和谐型机关,促进机关工作协调统一、规范有序、务实高效,把政协机关建成名符其实的“委员之家”。

    各位委员,各位同志,新的一年,站在新的起点,面对新的发展机遇,让我们携起手来,在中共双峰县委的坚强领导下,以更加饱满的政治热情,更加昂扬的精神状态,充分发挥政协的独特优势和作用,积极投身双峰的建设和发展,为推动我县经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献,以优异的成绩,向人民政协诞辰60周年、向新中国成立60周年献礼!

     

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