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    2014年县政协12件重点提案答复
    2014-09-28 15:13:14 【字号 】【关闭

    双峰县食品安全委员会办公室
    关于县政协第八届二次会议第43号提案
    办理情况的答复
    双食安办复字〔2014〕第2号

    王协兵委员:
    您提出的“关于加强校园食品安全监管的提案”收悉。经研究,现将办理情况答复如下:
    一、过去我县在校园食品安全监管方面所做的主要工作
    自《食品安全法》实施以来,在县委、县政府的正确领导下,各级各相关部门积极落实各项措施,加强宣传教育,强化日常监管,全力推进校园食品安全隐患排查和集中整治,校园食品安全工作取得了很好的成效,全县没有发生学校食品安全事故,保障了广大师生的饮食安全。去年,学校食品安全工作得到了县人大常委会和县政协的肯定,2013年,我县荣获“全市食品安全工作先进单位”。
    (一)加强组织领导,全面落实学校食品安全工作网络和责任
            我县历来高度重视学校食品安全工作,校园食品安全是整个食品安全的重中之重,按县委常委、常务副县长邹学耀的指示是“我们要把孩子们的食品安全放在首位”。县委、政府、人大、政协每次调研督查食安工作都将学校食安工作作为重点,从去年至今,县人大对校园的食品安全共进行了5次督查,对县政府进行了两次问题交办整改。政府多次召开会议研究,并督促乡镇和各部门着力整改。县政府为加强对食安工作的领导,成立了县食安委,并与各乡镇和相关部门签订了目标管理责任书,进行绩效考核,严格奖惩。县教育局作为学校主管部门,一是成立了由一把手任组长的学校食品安全工作领导小组,全县所有学校也成立了相应的工作班子,各乡镇中心校设立安全办,配备了2-5名工作人员,每个学校设置了1-3名安全员,层层签订责任状,对食品安全进行专门管理。二是下发了《双峰县教育系统安全工作事前问责办法》,出现问题的严格追究责任,防患于未然。三是对学校食品安全工作坚持定期研究、及时反馈、专题部署。四是实行了定期大检查和不定期督查制度及学校按月自查上报制度,并实行隐患督办交办制,严格按照“一处隐患、一名领导、一套班子、限期解决”的要求包干到人,实行台帐销号管理。四是为确保安全,建立了校长陪餐试餐制度。五是建立食品定点采购制度。六是加强标准化建设,制订下发了食品安全管理标准39个,使学校食品安全工作管理有目标、实施有要求、检查有标准。
    (二)日常管理和专项整治相结合,突破校园食品安全重点难点
    卫生、工商、食品药监、教育等部门每年开展春、秋两次全面的学校食品、饮用水安全的监督执法检查,如今年的春季大检查中,排查出食品安全隐患30余起,目前这些安全隐患都得到了较好处置,真正做到了“排患务尽,不留死角”。每年,相关部门还结合各项专项整治,如去年县人民政府组织开展的全县范围内的食品安全“三打两规范”专项整治行动,学校食品安全就是其中一项最重要的内容,各部门进行了2次全面专项检查,并加大投入,从培训和加强管理入手,强化硬件设施改造,强化采购、查验、索证索票、留样、加工操作等制度的落实,并对双峰五中等存在问题的进行了立案查处。另外根据实际情况或上级的临时安排,开展突击检查,如中考、高考期间的食安工作监管、学校肉制品专项检查、学校食堂餐饮服务安全检查、儿童食品专项检查、魔爽烟类食品专项检查等等。针对硬件设施方面的欠缺,去年,我县想方设法,改造了25座学校食堂。去年,县委书记吴德华还亲自部署,县委常委、副县长陈绍顺和县政协副主席朱尧丰亲自组织,县教育局牵头,县公安局、县工商局、县食品药监局、县城管局、县卫生局及乡镇等单位参加,对学校周边的食品加工经营门店、摊贩也进行了全面整治。
    (三)加强宣传教育,强化学校食品安全意识
        我县政府及相关部门每年均积极组织开展各种普及食品安全知识活动。如2013年,我县各级各部门利用“12312”宣传日、“3.15”消费者权益?;と?、“知识产权宣传周”、“农产品质量安全科技促进年”、“饮用水安全宣传周”、“便民服务日”、“安全生产月活动”、“全民健康生活方式行动”等各种活动,通过现场、电视、报纸、网络、手机等平台,开展了形式多样、内容丰富的食品安全知识宣传,仅举办食品生产经营单位负责人和从业人员培训班就达57班次,特别是开展了全县14个食安委成员单位和各乡镇参加的为期10天的“食品安全宣传周活动”,真正做到食品安全“进机关、进社区、进学校、进农村、进企业”。通过形式多样的宣传,不断提升了公众依法维权和参与监督能力,在全社会营造了良好的食品安全舆论氛围。特别是针对学校,去年,县教育局与各相关部门联合举办了17个班次培训班,召开了千人大会,宣讲食品安全,各乡镇中心学校也层层进行了培训。县教育局还在全县各学??故称钒踩逃叭鲆弧被疃?,即每学期举办一次食品安全知识讲座,每学期一节食品安全教育课,每班每学期出一期食品安全黑板报。
        二、今年我县在加强学校食品安全监管方面的举措
    今年我县食品安全工作的总体思路是全面贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,按照省、市、县食品安全工作的总体部署,以深入开展食品安全治理整顿为抓手,以夯实食品安全工作体系为保障,以推进食品安全监管体制改革为契机,不断提升全县食品安全科学监管水平。坚持重典治乱,继续深入开展食品安全“三打两规范”治理整顿,切实解决影响人民群众食品安全的突出问题。用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。针对学校这一块,具体抓好以下几个方面的工作。
        (一)继续抓好宣传教育培训工作。一是加强对全县所有学校校长(含幼儿园园长)、班主任、食堂商店管理人员、总务主任、食堂商店从业人员的食安知识培训,每人全年培训不少于40小时,特别是新上岗人员一定要先培训再上岗。二是县教育局牵头组织编写食品安全知识教学材料,在相关课程中渗透食品安全教育内容,使中小学生食品安全基本知识知晓率达到85%以上。三是针对全社会开展好食品安全知识宣传教育培训,开展好食品安全宣传周活动,特别要组织对为师生提供食品和食品原料的生产经营者的培训教育。
        (二)强化学校及周边食品安全日常监管。一是要求各学校及周边生产经营业主按制度加强自身管理。二是教育行政部门经常组织督查,严格管理制度,加强管理,强化责任落实,切实解决发现的问题。三是卫生、工商、食品药监进行经常性巡查,指导督促整改,及时纠正违法违规行为。
    (三)开展食品安全“三打两规范”专项整治。在全县范围内继续深入开展食品安全“三打两规范”专项整治行动,依法打击“一非两超”,即打击在食品中非法添加非食用物质的行为和超限量、超范围使用食品添加剂的行为;依法打击将“地沟油”用作食品原料的行为,并规范散装油的生产经营;依法打击食品无证生产经营行为和生产销售假冒伪劣食品的“黑窝点”;依法规范食品生产经营者的必备条件;依法规范食品生产经营行为和学校食堂加工制作行为。
        (四)开展学校食品、饮用水安全专项整治。县食安委将下发《关于开展2014年校园及周边食品安全专项整治的通知》,要求各监管部门通过开展“五个一批”专项整治,即查处一批制售假冒伪劣食品案件,取缔一批存在较大食品安全隐患的生产经营单位,曝光一批违法违规食品生产经营单位,引导一批“四小”食品生产经营主体(小作坊、小餐饮、小摊贩、小超市)规范生产经营,创建一批食品安全生产经营示范单位,进一步规范校园及周边食品生产经营秩序,净化饮食消费环境,消除食品安全隐患,确保不发生群体性食品安全事件,切实保障广大师生身体健康和生命安全。
     (五)积极改善学校食堂商店的硬件设施。今年,县人民政府正在牵头组织对全县各中小学校食堂商店及供水情况的调研,拟加大投入,对全县所有学校食堂商店及供水设施进行全方位的改造。
    (六)进一步加大打击惩处力度。各监管部门将坚持重典治乱,切实提高对食品安全违法行为的惩处力度。加强对食品生产经营者的执法检查,对存在严重食品安全问题的,要依法加大行政处罚力度,直至停产整改、吊销证照。对隐瞒食品安全隐患、故意逃避监管等行为,要依法从重处罚。对涉嫌犯罪的依法移送司法机关查处。公安机关也将明确机构和人员负责打击食品安全违法犯罪工作,确保对食品安全犯罪行为的责任追究到位。
    以上答复您是否满意,如有意见,敬请反馈。   
    在此,感谢您对食品安全工作的支持、理解,并欢迎您继续关心支持食安工作,多提宝贵意见和建议,我办一定认真组织整改,加大监管力度,确保全县人民食品消费安全。


                        双峰县食品安全委员会办公室
                              2014年5月10 日


    单位签发领导:向建新
    承办人及电话:贺群燕    0738-6820569
    抄送:县政协提案委、县政府办秘书组、县食品药品监管局、
          县工商局、县教育局、县卫生局
     
     
    双峰县城市建设投资管理办公室
    关于县政协八届二次会议第135号提案的
    答  复
    双城办〔2014〕32号
             

    尊敬的王红祥委员:
    您提出的《关于尽快拉通南环线的建议》收悉。现将办理情况答复如下:
    一、我县县城建成区目前是14平方公里左右,湄水河流经县城段有老桥、新桥及万福亭桥等三条公路桥,有老板桥、育才桥等两条人行桥,且今后还将实施有恒桥、白玉桥等两条高标准的公路桥。而书院南路老桥经适当整修后,关于尽快实施有恒桥和拉通南环线,完善交通功能实在必要。
    二、根据县委、县政府部署,实施南环线至石牛S336线项目已列入2014年度工作计划,将于年内启动征地拆迁,分段组织实施,目前我单位正会同相关单位,着手准备有关前期工作。但工程建设是一个系统实施工程, 2014年可能难一步实施,恳请您对我们的工作予以理解,我们将集中力量,尽量加快相关工作进度。
    感谢你们对城市建设的关心和支持,并恳请您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

    2014年5月26日

    单位签发领导:龚国振
    承办人及电话:胡气虹  13873881791
    抄送:县政协提案委、县政府办秘书组
     
    双峰县交通运输局
    关于县政协八届二次会议第17号提案
    办理情况的答复
    双交复字[2014]第4号

    赵伟荣等委员:
    你们提出的“关于尽快实施S342太平寺至青树坪公路改造提案”收悉。经研究,现将办理情况答复如下:
    S342太平寺至青树坪公路是S342邵东简家陇至新化奉家中的一段,在2011年11月我们就启动了该项目的前期工作,目前已取得了环保厅的环境评估批复,水利厅的水土保持批复、建设厅的建设选址批复、交通运输厅的行业意见审查、国土厅的土地预审批复等十多项工作,各项资料已经报送省发改委待批,五月底可以取得工可批复,争取下半年启动施工图设计。
    在交通运输厅的行业意见审查中对甘棠镇和青树坪城区路段进行了绕镇,由于三塘铺镇区入口有娄邵铁路穿过,制约了公路的绕镇且镇区内公路路面宽度已达到二级公路标准的要求,故该路段在批复中没有绕镇。如果该路段另辟新路绕镇的话,还需重新与省交通运输厅、广铁集团等各部门去衔接,手续繁琐且所需的时间较长。为了三塘铺镇城区的扩容提质和发展,按县长办公会议精神我们将具体再去衔接此事,争取绕镇。
    按县政府的统筹安排,本项目将在2015年下半年启动改造。
    感谢你们对干线公路建设的关心和支持。希望你们今后一如既往的关心和支持交通运输工作。
    特此答复。


       双峰县交通运输局
        2014年5月6日


    单位签发领导:匡广姿
    承办人及电话:邓韵伟 0738-6821272
     
    双峰县教育局
    关于县政协八届二次会议第78号提案
    办理情况的答复

    刘任意委员:
    您提出的关于“加大力度整顿规范私立幼儿园”的提案收悉。提案客观反映了我县民办幼儿园在硬件设施、师资力量及安全管理等方面存在的突出问题,对进一步促进我县民办幼儿园的健康有序发展提出了很好的建议。对此我们表示衷心感谢,并将认真研究采纳。对当前存在的问题,我局高度重视,正想方设法积极化解,目前已初见成效。现将办理情况答复如下:
        一是严格审批制度,规范办园行为。严格规范民办幼儿园审批程序,明确规定新申办的民办幼儿园必须先向当地人民政府和乡镇中心学校提交申请办学的书面报告,经其同意并签字盖章后,报送县教育局社管办。社管办再组织相关部门的专业人员组成评估小组,对申报的民办幼儿园进行严格审核评估。评估达标后,县教育局向其下发同意筹办意见通知书,筹办限期为一年。期满后,县教育局对其在筹办期内需完善的工作落实情况进行再次评估,评估合格后正式颁发办学许可证。同时,县教育局每年组织相关人员组成年度办学水平评估小组,对已审批的民办学前教育机构进行年度办学水平检查,对存在问题的幼儿园及时通报,下发限期整改通知书,并督促整改到位。在去年开展的民办幼儿园办学水平检查评估中,评选出优秀民办幼儿园25所, 8所民办幼儿园被限期整改。
       二是开展清理整顿,改善办园条件。要求各民办幼儿园始终坚持把改善办园条件作为第一要务来抓,严格对照《湖南省幼儿园办园标准》及《湖南省农村简易幼儿园条例》,积极筹措经费,大改善办园条件。仅2013年,全县各乡镇民办幼儿园共投入2500多万元用于改善硬件设施。同时,今年起将采取优胜劣汰的方式对县内所有民办幼儿园进行全面清理整顿,对无法整改到位的幼儿园将采取限期整改、停止办学的形式予以淘汰,将有力促进民办幼儿园办学条件的进一步改善。
    三是加强队伍建设,提高师资水平。要求县内各民办幼儿园近三年内幼师持证上岗率达到95%以上,并将师资水平作为民办幼儿园审批及年度办学水平评估的一个重要指标。同时,积极创造条件,鼓励幼师参加业务培训,不断提高全县幼师的整体素质。去年共安排144名幼师参加国培,组织多名幼师参加省、市举行的教学观摩暨研讨会。不断加大县级培训力度,全面开展《指南》使用培训,层层开展幼儿教育教研活动,促进教师专业成长。去年开展县级幼师培训班3期,邀请国内知名专家培训学员400余人,全年参培率达50%以上。
    四是强化安全管理,确保安全运行。将安全工作作为幼儿园管理工作的头等大事来抓,严格实行“一票否决”。定期组织安全培训,指导幼儿园加强内部安全管理,强化对教职工和幼儿的安全教育,提高安全防范意识。针对校车安全问题,县政府专门成立了校车办,下设办公室在县教育局,校车办与县交警大队不定期地对各幼儿园校车车况及超载、超速等情况进行突击检查,对检查中发现的问题严厉惩处,并督促整改到位,确保幼儿园校车运营安全。
    五是启动骨干幼儿园建设,提升办园水平。2014年县教育局下发《双峰县教育局关于做好2014年度县级骨干民办幼儿园建设项目推荐申报工作的通知》,正式启动县级骨干民办幼儿园建设工作,以此促进民办幼儿园办学水平的全面提升。今后,我们将继续加大工作力度,强化工作措施,多调研、多指导、多监管,促进民办幼儿园安全、健康、协调发展,满足人民群众对优质学前教育资源的需求。
    再次感谢您对我县教育工作的关心和支持,希望您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。祝您身体健康、全家幸福!
                                        

    双峰县教育局
                                       2014年5月18日

    单位签发领导:刘业湘
     承办人及电话:朱金云   13407386188
    抄送:县政协提案委、县政府办秘书组
     

    双峰县商务局
    关于县政协第八届二次会议第123号提案
    办理情况的答复
    双商复字〔2014〕第3号

    彭新其等委员:
    你们提出的“关于加大对香铺坳市场和车站建设支持力度”的提案已收悉。经研究,现将办理情况答复如下:
    根据梓门桥镇农贸市场的实际,我局作为全县农贸市场的行业管理部门,积极协调县直相关职能部门同梓门桥镇人民政府进行研究协商,寻找解决问题的办法,于2013年就启动了该镇农贸市场的建设,所做的工作有:
    1、 将梓门桥镇的农贸市场建设与改造纳入我县农产品市场建设与改造三年行动方案,在政策和资金上予以扶持。
    2、 出台了《双峰县加快流通产业发展的实施意见》,明确了农贸市场项目在土地、项目审批和相关税费政策方面的优惠及扶持。
    3、 对梓门桥镇镇区农贸市场和香铺坳农贸市场的建设提供了建设标准,从业务角度提出了指导和建设性意见。
    4、 协助镇人民政府办理好了香铺坳农贸市场的各项报建报批手续。
    5、 把香铺坳农贸市场项目建设作为全省示范性农贸市场项目申报到商务厅,已安排市场建设改造资金50万元。
    6、 梓门桥镇镇区农贸市场于去年年底前建成并投入使用,经县人民政府组织相关职能部门验收合格后,县财政给予了26万元的的资金扶持。香铺坳农贸市场今年年底前如能竣工并通过验收,县人民政府将根据三年行动方案制定的标准给予资金扶助。
    以上答复如有不妥,敬请批评指正!

    双峰县商务局
    2014年5月30日


    单位签发领导:尹楚才                                
    承办人及电话:向彩青    13873820127                   
    抄送:县政协提案委、县政府办秘书组、梓门桥镇         

     

    双峰县人民政府办公室
    关于对县政协八届二次会议1号提案办理情况的答复
    双政办复字〔2014〕第4号

    朱金玲等五位委员:
    你们在县政协八届二次会议上提出的<<加强物业管理构建和谐家园>>(1号提案)已收悉。经研究,现将办理情况答复如下:
    县人民政府对委员提案高度重视,县委常委、副县长龙燕青于2014年5月28日召集县人大、县政协、县政府办、县住建局、县房产局、县规划局、县城管局、县人社局、县公安局、县民政局、县财政局、县法制办、永丰镇及建议、提案领衔的人大代表和政协委员召开了现场办理会,并形成了会议纪要(双府阅〔2014〕37号)?;嵋槊魅罚?BR>一、成立双峰县规范整顿物业管理办公室,作为全县物业管理协调机构;加强职能部门的配合,推动物业管理矛盾调处和有关遗留问题的解决;由县财政解决一定的工作经费。
    二、永丰镇要把已建、在建和今后新建的小区纳入社区管理,理清管辖权。县民政局要协助做好有关社区划界的指导工作。永丰镇党委政府、社区办和各居委会要把小区业主委员会换届选举纳入社区工作的重要内容,与居委会换届选举一样重视,并及时调处化解小区内的有关矛盾。县房产局作为物业管理主管部门,要加强对物业企业服务水平、服务质量的监管、指导、服务,及时调处涉及物业管理方面的有关矛盾和投诉。在工作中如需县政府和其他部门支持配合,由永丰镇、房产局提出工作方案报县政府审定。
    三、建章立制,从制度层面理顺物业管理机制。尽快修改完善《物业管理办法》,对物业服务标准、服务质量、物业费收取价格和捆绑收费、物业企业的考核奖励和退出机制、业主委员会选举、法院对欠费的追缴、投诉处理和矛盾调处等方面作出明确规定。提请县人大常委会在8月底前审议通过。
    四、制订工作计划,有序推进抓落实。县房产局要澄清全县物业公司运行现状底子,着力打造物业管理示范小区。对已退出物业管理的小区逐步恢复物业服务问题,房产局、永丰镇要拿出解决方案和时间表。
    五、加强监督、督促和调度力度。请县人大、县政协进一步加强对物业管理工作的监督和支持,县政府要加大对有关部门工作落实的督促力度,及时调度和解决有关问题。县房产局要充实物业管理办公室人员力量,人员从内部调剂。
    下一步,我办将督促有关单位和部门认真贯彻落实会议精神,切实解决我县物业管理中存在的有关问题,促进我县物业管理工作进一步走向规范化和制度化的轨道。
    最后,感谢你们对政府工作的支持和对我们工作所提出的宝贵意见,今后希望你们一如既往地关心支持政府工作。

    双峰县人民政府办公室
    2014年7月9日

     

     

     

    单位签发领导:
    承办人及电话:朱太顺    13973870602
    抄送:县政协提案委、县政府办秘书组、县住建局、县房产局、县规划局、县城管局、县人社局、县公安局、县民政局、县财政局、县法制办、永丰镇

     

    双峰县城市建设投资管理办公室
    关于县政协八届二次会议第4号提案的答复
    双城办〔2014〕28号
          

    尊敬的龚向阳委员:
    您提出的《关于湄水河城区段改造与治理的建议》收悉。现答复如下:
    一、关于从源头遏止污水入河。一方面我单位将在城市道路、广场建设、改造过程中,严格按规范实行雨污分流,将污水收集入厂进行处理;另一方面将积极向县委、县政府汇报,由相关职能部门加大力度对湄水河沿线排污现象进行治理、处罚和规范。
    二、关于加快市政基础设施建设步伐。1、近年来,我单位完成了城中河雨污分流工程、河西截污干管等污水主干管建设,对新建城市道路全部实行雨污分流,县城建成区污水入厂处理率达到80%以上。2、今后实施河东防洪堤及风光带时,污水管网工程将与主体工程同步设计、同步施工、同步交付使用。3、计划在湄水河下游拆除灯塔电站,建设一座翻板坝,目前已启动设计、征地等前期工作。
    三、关于老街改造。1、双峰一中校园外沿地段防洪堤将逐步进行改造、建设。2、和塘街房屋密集,暂不具备大规模拆迁的条件。我单位正会同规划、水利部门进行论证,能否制订出一个既保证河面宽度、不影响防洪,又尽量保持现状、少拆迁甚至争取不拆迁房屋的理想方案。
    四、关于河东防洪堤及风光带建设。经我县2014年第一次城建领导小组会议审定,河东防洪堤建设已列入2014年工作计划,将逐步、分段启动征地拆迁和建设。
    五、关于明确河道管理界限与改造权责。我单位将积极向县委、县政府汇报,就湄水河管理的主体、范围、责任等事项形成联动机制,使湄水河管理与改造进入制度化、规范化轨道。
    感谢您对城市建设的关心和支持,并恳请您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

    2014年5月29日

    单位签发领导:龚国振
    承办人及电话:胡气虹  13873881791
    抄送:县政协提案委、县政府办秘书组

    双峰县卫生局
    关于县政协八届二次会议第3号提案
    办理情况的答复
    双卫复字〔2014〕3号

    赵伟荣等委员:
    您们提出的《关于完善农村公共卫生服务体系建设的建议》收悉,经研究,现将办理情况答复如下:
    首先感谢您对我县卫生事业的关心和支持!近几年来,在县委政府的正确领导下,在上级主管部门的精心指导下,我县卫生系统紧紧围绕深化医药卫生体制改革这一主线,努力推进基本公共卫生服务项目和改善农村公共卫生服务体系建设,取得了一定的成效,到2013年底全县居民健康建档率75.12%,65岁以上老年人管理率97.18%,体检率55.83%,累计高血压病人管理率45.02%,规范管理43255人,规范管理率92.11%,糖尿病病人管理率55.8%,重性精神病病人管理率91.22%,规范管理率100%,以乡镇为单位免疫规划疫苗全程接种率达到了95.9%。孕产妇建档率92%,建卡率98.34%,合格产前检查率92.96%,产后访视率97.85%,全年无孕产妇死亡,0-6岁儿童建档率86.44%,健康管理率81.2%,5岁以下儿童死亡率为
    7.81%,传染病防治及突发公共卫生事件报告与处置符合要求,各项指标都达到了省卫生厅规定的要求,县、乡、村三级服务网络不断完善,农村公共卫生投入不断增大,农村公卫人员队伍不断完善,各项措施不断逐步落实,基础设施建设在逐步进行,群众明显受益。但由于我县属于省财政困难县,底子薄、基础差,正如您所说,在农村公共卫生服务体系建设方面存在许多不足,在下阶段,在认真借鉴您的提案的基础上,结合我局的职能,我局将重点做好以下工作:
    1、积极协调,争取加大对农村公共卫生的投入。各级政府对基本公共卫生服务项目经费逐年增加,从2009年的15元/人到去年30元/人。今年又提高到了35元/人,乡村医生的补助经费按村人口数2009年3元/人,到去年提高到了7元/人(不包括预防接种经费),另外还有农村孕产妇分娩补助等重大公共卫生服务项目、艾滋病、结核病、麻风病等重大传染病防控专项经费,虽然经费逐年增加,但与实际需求相差甚远。下一步,将在现有的基础上,加大协调力度,争取上级政府及各部门对我县的投入,同时争取县财政的足额配套,保障工作经费,同时加大对乡村医生的补助标准。
    2、加大对公共卫生服务设施的建设。近几年来,我县利用中央国债资金、省资项目,通过地方配套与自筹,对我县16个乡镇卫生院(所)及县人民医院、精神康复医院进行了扩建,特别是对16个乡镇卫生院(所)的公卫办包括预防接种门诊进行了改造,在全市率先达到了每个乡镇都有规范的预防接种门诊,另外利用中央投资对全县55个村的村卫生室按照《湖南省村卫生室建设指导标准》进行了建设,并且与村级活动室等建设项目有机地结合在一起。我县现有929个行政村或居委会,如果按上级要求每个村(居委会)办好一个规范化的村卫生室,其建设任重道远。下步我局将加大力度,利用各种关系,争取上级加大对我县的投资力度,同时又动员各社会力量,利用村级经济搞好我县的村卫生室的建设,同时争取在今年利用中央投资对我县妇保院、中医医院进行建设。
    3、提高基层医疗卫生机构医技人员的技术水平。为了夯实我县基层医疗卫生机构的人才队伍,近几年来,我县从08年开始,连续每年从大中专院校公开招聘各类医技人员,充实到各基层医疗卫生机构,从05年开始利用中央资金,每年都组织各类公卫人员、内儿、急诊急救、妇产科、检验、放射、护理等各类医技人员到省、市参加培训,在乡镇卫生院根据需要选派医技人员到上级医院进修,每年都组织乡村医生按照省卫生厅编写的教材系统地进行培训,对乡村医生及乡镇卫生院没有学历的人员,根据自愿的原则安排到娄底卫校参加农村医学专业学习,对考试合格的发放农村医学中专文凭,对无乡村医生的空白村开展本土化人才培养,逐步组织进行脱产学习,以充实乡村医生队伍,经过这一系列的措施,提高了基层医疗卫生机构的医技水平,但是与要求及人们的期望相差甚远,在今后的工作中,我局将与相关部门联系,与县委政府的领导多沟通,出台相关政策,达到引进人才,留住人才的目的,同时加大对医技人员特别是村卫生室人员的培训,通过激励机制使乡村医生形成一种爱学习、求上进的氛围。
    4、加强乡村医生队伍建设和信息化建设。近几年来虽说加大了对乡村医生的培训力度,提高了其业务水平与政策水平,但由于历史方面的原因,全县还有许多空白村,以及一村二室的情况,农村信息化建设在乡镇卫生院(所)已基本全面落实,但在村卫生室还未统一安排,以至于在落实基本公共卫生服务项目方面存在一定的难度。在今后,将按照省卫生厅的精神,实施本土化人才培养,逐步充实到各空白村,另外对一村两室或多室的乡村医生进行调剂使用,在今后的3-5年内使全县消灭空白村。
    5、另外加强与上级的联系,多汇报,争取得到上级以及县委、政府的支持,完善乡村医生的退出机制与养老保险机制,使老年乡村医生能得到老有所养,并且使全县的村卫生室纳入农村信息化建设范畴。

                         
                           双峰县卫生局                       
    2014年5月27日

    单位签发领导:向建新
    承办人及电话:黄  涛,0738-6827835
    抄送:县政协提案委、县政府办秘书组

     

    双峰县人民政府办公室
    关于对县政协八届二次会议第80号提案办理情况的答复
    双政办复字〔2014〕第2号

    李定国委员:
    你好,你在政协双峰县第八届委员会第二次会议提出的《实现五项工程,建设生态双峰》(80号提案)已收悉。经研究,现将办理情况答复如下:
       一、关于碧水工程。
    近年来,县委、政府紧紧围绕全县“四化两型”建设,统筹推进水环境?;び胫卫砉ぷ?。
    1、加快推进双峰县污水处理厂建设步伐。一期工程于2008年9月开始建设, 2009年10月开始试运行, 2009年11月18日通过了娄底市环境?;ぞ值慕ㄉ柘钅靠⒐せ繁Q槭?,至今已累计完成污水处理量3566余万吨。同时,污水处理厂二期建设在县委、政府的高度重视下,已明确由县住建局负责实施,目前已进入施工图设计阶段。并加快了污水收集管网建设步伐,统筹推进城北、城东排污干管建设和南面城中河的污水管网工程征地拆迁工作,尽快将排放城中河的污水全部接入河两侧的污水收集管网并进入污水处理厂处理,以全面提高城市生活污水处理率。
    2、加强水环境?;?,全面开展饮用水水质安全监管。一是加大宣传力度,宣传水污染防治法律知识。二是严格项目审批,认真执行环境影响评价制度、“三同时”制度,严把建设项目环境评价关、产业政策关、布局关、建设项目监督关。对饮用水源地的项目坚决不批。三是完善饮用水源水质监测制度,加强监测频次,及时掌握全县水质状况,科学合理划定饮用水源一、二级?;で?,在敏感水域树立?;け曛?,切实保障饮用水水质安全。四是加强畜禽养殖治理。从2006年开始对养殖业进行污染治理工作,目前已成效显著。2013年结合我县水域功能区划,划定了禁养区、禁建区和适养区。五是水府庙水库水生态环境?;すぷ饔行蚩?。我县按照《湖南省水府庙水库生态环境?;ぷ芴骞婊返囊?,从2012年度起已持续组织实施了双峰县水府庙水库库区水上垃圾打捞处置工程、双峰县水府庙水库库区国藩溪砚公司搬迁后遗留污染治理工程、双峰县水府庙水库畜禽养殖禁养区整治工程、双峰县水府庙库区网箱养殖取缔第一期工程、双峰县金磁电子科技有限公司工业污染综合治理工程、双峰县水府庙水库库区环库七村和水上垃圾收集处置工程等一系列环境综合整治工程,切实加强对水府庙库区的湿地?;?,源头上加强水质水源的?;?。通过近几年来的不懈努力,县城附近和测水河、城中河、湄水河水污染得到了有效遏制,水质达标率持续保持稳定。
    二、关于绿色工程。
    2012年我县出台了《绿化双峰四年行动计划》,提出了到2015年,全县森林覆盖率达到47.17%,中心城县绿地率达到30%以上,绿化覆盖率达到35%以上,人均公园绿地面积达到6平方米,争创全国绿化模范县。2013年初县委、县政府结合双峰实际,又提出了“创建湖南省园林县城”的重大决策,目的是打造绿色双峰,进一步改善人居环境,提升城市综合品位。目前各项工作正全面开展,城区绿地系统规划﹙2013--2020﹚已出台并已进入评审阶段,7月份落实到位。在公园建设上,曾国藩文化公园已完成50%,预计2014年底完工;烈士公园改造正在做前期工作;文塔公园正在建设文塔,附属设施已做好规划设计;丛毛大山已启动前期工作。在道路绿化和附属公共绿地建设上,新建项目的绿化工程按省级标准同步实施。出台了《双峰县建成区园林绿化提质改造工作方案》,正按计划逐步实施,老城区增绿方案正在报批,绿化盲区可在年底全部完成绿化。在园林式单位创建上,6月底,已向市政府申报市级园林式单位小区23家,向省住建厅申报19家省级园林式单位和小区。在义务植树工作上,组织市民义务植树人数12.55万人次,义务植树11.97万株,植树成活率及保存率达到了95%、义务植树尽责率达98.1%。在公共绿地的管理养护上,按照补苗、施肥、修剪、治虫、抗旱等常规程序,实施日常管理,没有出现死苗情况,园林执法工作也全面跟进,爱绿护绿得到加强。
    三、关于洁净工程。
    通过创建国家卫生县城的具体实施,城区环境卫生有了质的提高:城区单位开展了以清除牛皮癣、规范和取缔种菜养鸡为主要内容的院落卫生大整治,80%以上的院落卫生大为改观,达到了卫生院落的标准,同时通过反复不定期的明查暗访,促进了单位院落卫生管理的常态化。县城各部门、各系统通力协作,先后组织了多次以消除“四害”孳生地为目标的环境卫生整治大行动,对县城公路两旁、城乡结合部、建筑工地、居民小区、农贸市场、垃圾站点等重点部位“四害”孳生地进行了全面清理。近年来完成了育才路、工农北路、书院南路、泽南路、天青街、复兴路改造,为城区环境整洁创造了条件。目前正在实施永丰镇背街小巷改造项目,由县城建投筹措资金,委托永丰镇人民政府实施,第一期 计划改造背街小巷35处,已完成28处,到八月底可望全部竣工并组织验收。第二期背街小巷道路硬化,已规划72处,计划实施时间一年,现正在报批之中。
    四、关于美化工程。
    一是加强对城区“五小”“六乱”整治??苟曰夤愀?、牛皮癣、基建围挡、渣土运输、乱搭乱建等行为的专项整治,规范二轮车停放,清理破旧广告;施工工地新建6个洗车平台,出入口、沿线撒落的渣土及时清除,及时洒水。深入开展“食品安全专项整治年”活动,发放宣传资料、公开信、承诺书3000余份,悬挂宣传横幅15条,举办培训班16场次,参训人员达1000余人次??寡<坝锥笆程檬称钒踩ㄏ罴觳樾卸?、“三打两规范”百日行动。二是规范市场管理??乖偕试椿厥胀?、二手车交易市场、住宿宾馆整治和成品油、肉类、酒类市场整治行动;因地制宜对城区八大市场进行分类管理,启动农产品市场建设与改造三年行动计划,玉盘小区、城南、白燕等市场已改造到位。三是加强客运秩序管理。重点查处城区营运车不按站点???、车容车貌不整、掉头上客、乱鸣喇叭、强行超车、拉客宰客等现象;完善公交车内配套设施,整改公交车车容车貌;倡导在公交车上为老、弱、病、残、孕及怀抱婴儿者主动让座。制定公交站点设计建设方案、站点设施维护制度,合理分布公交站点,方便乘客换乘;打击非法营运和拉客现象。
    五、关于蓝天工程有关情况
     我县从1991年开始创建烟控区,面积为1.55平方公里,制定了《关于永丰镇烟尘控制区的若干规定》【双政发】(1991)59号】,2003年扩建为6平方公里。2008年再次进行扩建,2009年通过市环保局验收。烟尘控制区面积扩大到10.64平方公里,东起梓园路,南起大楚街,西至万宜路,北至白玉街??刂魄谟猩罟?8台,大灶62台。县环境监测站每年对烟尘控制区内生活锅炉及大灶进行抽样复查监测结果表明,锅炉及大灶的外排烟气浓度及黑度均没有超过国家规定的排放标准限值。在今年年初,县政府又出台了《双峰县落实〈大气污染防治行动计划〉实施方案》,对全县大气污染防治工作进行了统一的安排部署,并与相关部门和乡镇、县经开区都签订了目标责任书,明确到2017年底,全县空气质量有所改善,辖区内重污染天气较大幅度减少,县城环境空气质量达到《环境空气质量标准》(GB3095—2012)二级标准。
    再次感谢你对我们工作的关心和支持,也真诚欢迎你今后提出更多宝贵的意见和建议。
                               
    双峰县人民政府办公室
                                 2014年7月19日

    单位签发领导:
    承办人及电话:朱太顺    13973870602
    抄送:县政协提案委、县政府办秘书组、县住建局、县规划局、县城管局、县环保局、县林业局、县城建投、县三创办、永丰镇

    关于县政协八届二次会议第38号提案
    办理情况的答复
    双整办复字〔2014〕第1号

    周延辉等委员:
    你们提出的“关于加强我县涉农项目管理的提案”收悉,经研究,现将办理情况答复如下:
    一、县政府高度重视委员提案
    县政府在接到委员提案处理单后非常重视,常务副县长邹学耀同志签署了“同意由县整合办办理”的意见,并将其列为自己亲自办理的提案。2014年4月14日下午,邹学耀、罗革文、胡弥敢等同志率县整合办、农开办、国土、发改等部门到花门镇进行调研,召开座谈会,听取花门镇党政负责人、周延辉委员的汇报及与会人员的意见,深入调研涉农项目管理,查找问题,集思广益,会后实地考察了花门镇涉农项目建设情况。5月7日上午,邹学耀、罗革文、胡弥敢等同志又组织政府办、政协提案委、财政、水利、发改、国土、农业、交通、林业、农开、审计、纪检监察等涉农项目相关部门及青树坪等5个乡镇召开了政协委员提案县长现场办理会。与会人员积极发言,就涉农项目管理中项目实施时间、质量监管、申报审批、规划设计、招投标办法、后续管护等问题进行充分讨论,最后邹学耀同志就涉农项目管理作了总结性发言。
    二、涉农项目管理存在问题的原因
    涉农项目管理存在的问题主要是以下原因引起。一是实施部门多,没有统一的综合协调部门,资金标准和质量标准千差万别,特别是招投标管理方法各有不同,导致施工时间不一,施工队伍难以好中选优。二是近几年上级涉农部门资金投入力度大,但下拨时间不同,项目点多、面广、线长,技术力量极度缺乏,农民工和原材料(优质砂石)短缺,导致工程进度慢、工程质量参差不齐。三是施工单位质量意识不强,项目主管部门质量监管力度亟待加强。四是整个社会层面对工程质量的监管参与者少,傍观者多,没有形成较好的质量监管体系。
    三、进一步加强涉农项目管理的措施
    (一)坚决实施现行政策下的支农资金整合体制
    1.统一领导,明确涉农项目综合协调专门机构。2013年县委、县政府调整了支农资金整合工作领导小组及其成员,由县长任组长,常务副县长任常务副组长,由一名副组长兼任领导小组办公室主任,并以双办名义出台了《关于推进财政支农资金整合工作的实施意见(试行)》、《关于做好村级支农资金整合工作的通知》,确定了整合目标、原则、范围、方式、平台、要求及工作要求、工作重点,并将整合工作列入全县绩效考核内容,奖优罚劣。
    2.科学规划,合理有效地整合涉农项目和资金。按照“统一规划,分步实施,各司其职,各记其功,统一领导,形成合力”的要求,分项目整合和资金整合两种方式进行支农资金整合。由县水利局牵头,制订2013-2017年五年水利建设规划,项目具体落实到村,按轻重缓急和资金的多少划分为一、二、三类项目。各涉农部门按照“各炒一道菜,共办一桌席”的做法,在同一区域内进行项目整合,实施项目。
    3.奖优罚劣,严格涉农项目考核评比。严格按照相关规定进行竣工验收,出台支农资金整合工作考核评比办法,将支农资金整合工作纳入全县绩效考核内容,对涉农项目相关部门、乡镇进行考核评比。对先进单位和先进个人进行奖励,在全县绩效考核中单列分值对乡镇进行考核,对相关县直部门则以倒扣分的形式进行考核。
    (二)大力推行科学规划指导下的“四自”模式
    4.积极争取,加大“四自”模式试点范围。提倡凡是上级没有严格要求实行招投标的项目,可根据实际情况进行邀标或逐步推行“四自模式” ,尽量在“四小项目” (即项目小、资金小、技术要求小、涉及面小的项目)中逐步推行“四自”模式。各涉农项目主管部门要积极向上级部门汇报,尽量争取在更大范围内推行“四自”模式。目前,县整合办正组织相关部门调研“四自”模式的工程单价、工程建设标准等问题,拟出台《双峰县支农资金整合项目暨“四自模式” 工程建设管理实施细则(试行)》,尽量使操作简单,效果明显。
    (三)不断创新当前形势下的涉农项目管理机制
    5.逐步建立适合涉农项目的管理机制。2013年我县农开项目工程质量得到了省、市、县各级领导及项目区人民群众的一致认可,农开项目管理办法经过实践验证是可行的。为加强涉农项目的质量管理,拟在全县推行农开项目管理机制。
    一是优化招投标管理办法,推行县农开项目实行的“工程质量考核评比加分制的招投标管理办法”,优选施工队,严格按有关规定实行招投标,不允许层层分包、转包等。
    二是落实责任,统一施工时间,强化施工现场管理。各涉农项目实施时间应尽量控制在每年的9月(开工)到阴历年底前(完工)。各涉农项目主管部门要抽调精干力量组成项目指挥部,每个标段配备1-2名施工管理员,与工程监理人员一起现场管理。严把原材料的准入关,严格按照项目设计要求进行施工,杜绝劣质材料,严禁偷工减料,禁止擅自变更,一经发现,推倒重建并按相关制度予以处理。
    三是明确主体,优化涉农项目施工环境。明确涉农项目工程中的工农矛盾的解决主体是项目所在乡(镇)村两级,乡(镇)村要积极配合,化解工农矛盾,绝对不允许人为阻工。
    四是明晰产权,落实工程后续管护责任。按照“谁收益、谁管护”的原则,建立项目移交管理制度,有专项经费的在移交时应将工程项目后续管护费用按照规定拨付给管护责任主体,搞好项目建成后的管护工作。
    6.建立全县农业基础设施工程质量监督检查管理机制。全县各级各部门要积极探索, 完善机制,明确涉农项目具体质量监管责任主体,建立有效的质量监管责任体系。
    一是“专业监管”。 拟在县农开办成立“全县农业基础设施工程质量监督检查站”,归口县整合办管理,对涉农项目工程进行全面质量监管。目前,县整合办成立了“双峰县农业基础设施工程质量监督检查组”,分四个质监小组和一个巡回检查组,按照“四个统一”的基本要求定期或不定期地进行质量监管和技术指导,及时发现问题,解决问题。
    二是“县乡村”三级监管, 建立以县为主,乡村联动,共同负责的“三级监管”体系。县直主管部门除有专人抓工程质量外,要邀请项目所在乡镇的人大代表、政协委员进行监督。乡(镇)村要积极参与,选派热心公益的老党员、老能人参与质量监管。
    三是资金监管。我县对涉农项目资金的管理一直抓得比较紧。县财政局要对各种涉农专项资金制订相应的管理办法,建立资金使用绩效评价制度。纪检监察、审计部门要对涉农项目的资金使用实行全程监管,凡发现违法违纪现象要及时处理,确保资金安全。
    7.建立全县涉农项目工程技术指导机制。
    一是加强培训,打造一支专业的涉农项目管理队伍。要加强技术人员的培养和施工管理人员的培训工作。要利用阳光培训、再就业培训加强对乡村涉农项目技术人员培养,相关县直部门要选派优秀的年轻干部职工到大专院校进行培训,增强技术力量,提高工程技术人才的素质。
    二是精心组织,引导全县能工巧匠组建专业的农民施工队。拟由县整合办牵头,进行资格准入认定,通过审核认定的农民施工队允许在我县 “四自”模式项目中实施项目。
    感谢政协委员对涉农项目管理的关心和支持,请对答复予以评价、反馈。

    双峰县财政支农资金整合工作领导小组办公室
                      2014年5月8日


    单位签发领导:胡弥敢
    承办人及电话:匡雄杰    6851699
    抄送:县政协提案委、县政府办秘书组


    双峰县道路交通安全社会化管理办公室
    关于双峰县政协第八届二次
    会议2号提案的答复

    周延辉委员:
    您好!
    您在县政协第八届二次会议提出“关于加强摩托车安全管理”提案已收悉,首先感谢您对我县农村摩托车安全管理所存在的现状、原因的分析,及提出的建议与对策,为我县加大摩托车社会化管理提供了决策依据,现就我县加大摩托车安全管理答复如下:
    加强摩托车安全管理,采取有力措施遏制涉摩交通事故,已引起县委、政府和社会各界的高度重视,我县对于摩托车实行社会化管理,并将摩托车管理整治纳入乡镇(经开新区)交管主体责任,从2012年以来,每年在全县范围内开展以摩托车为重点的专项整治行动,通过加强路面巡逻管控查处摩托车违法行为以及敦促摩托车注册、办证上户,消除“三无”摩托车上路违法行为,此一专项行动仍旧是2014年重点工作之一,今年以来在县人民政府统一领导指挥下,按照属地管理原则,各乡镇、经开新区加大对辖区摩托车的整治力度,双峰县公安局交警大队发挥主力军的作用,与乡镇(经开新区)配合,进一步加大整治力度,最大限度消除“三无”摩托车上路隐患,同时充分利用电视、网络等媒体,录制摩托车典型案例专题片,编印宣传资料、组织宣讲组、举办培训班等多种形式,宣传摩托车依法管理的规定“三无”摩托车上路违法的危害性以及注册登记、办牌办证入保险等相关政策和摩托车交通违法应承担的法律责任,使摩托车车主、驾驶人增强交通安全意识和法治意识,自觉注册登记、办理牌证、参加培训,提高驾驶水平、切实减少涉摩交通事故,各乡镇(经开新区)与交警各基层中队、派出所联合对摩托车开展地毯式的调查摸底,建立台帐,清理排查“三无”摩托车,依法依规处罚,对符合条件的敦促办牌办证,以点带面推进一个一个乡镇、责任区完成摩托车专项整治工作,县政府还制订了《双峰县摩托车安全管理办法》,建立摩托车长效管理机制。

    双峰县交安委办公室
    2014年9月23日


    单位签发领导:赵周华
    承办人及电话:汪远翔    13807383039
    抄送:县政协提案委、县政府办秘书组

    双峰县水利局
    关于县政协八届二次会议第24号提案办理情况的
    答     复
    双水复字〔2014〕6号

    彭书宋等委员:
    你们提出的“关于加强水源?;?、配套完善好井字供水工程的供水设施、开辟新的水源的建议”收悉,为解决这一问题县委政府非常重视,5月7日,在井字镇召开了现场办理会,经研究,现将办理情况答复如下:
    一、加强水源?;?BR>水是生命之源,加强饮水水源的?;ず凸芾硎种匾?。2010年10月,双峰县人民政府办公室印发了《双峰县农村饮水安全工程运行管理办法的通知》,专就供水工程的水源和水质的?;ぷ鞒隽嗣魅饭娑?。农村饮水安全工程单位应根据《中华人民共和国水污染防治法》和工程实际,划定水源?;し段?,并按规定在水源?;し段谏柚妹飨缘谋曛九坪捅;じ媸?。井字供水工程属井字镇人民政府直管,有关水源?;し段У娜范ê捅;ぐ旆ǖ闹贫ㄓ烧蛘荨端逑嘏┐逡踩こ淘诵泄芾戆旆ǖ耐ㄖ分苯幼橹凳?。
    二、配套完善供水设施问题
    井字供水工程始建于2003年,供水规模当时为400T/日。原水取自曾家洞水库。2008年扩改,供水规模由400T/日扩大至800T/日。工程由水源工程、输水管道工程、水厂工程及配水管网工程组成。该工程的建成,大大的改善了井字镇城区环境,提高了城市品味,促进了城区经济的发展。由于运行年久,原净水设备陈旧老化,水处理效果欠佳,加上2013年曾家洞水库除险加固的实施,造成井字供水工程当前水质不达标,雨水季节浑浊度偏高,且原输水管道管径偏小,故目前供水能力有限。根据《双峰县农村饮水安全工程“十二五”实施方案》,我们于2012年委托娄底市水利水电勘测设计院编制完成了《双峰县井字镇集中供水工程改造初步设计报告》。初步设计建设主要内容是:1、对曾家洞水库至水厂长4.62km输水管全部更新,管径由φ100mm扩大至φ200mm;2、水厂原净水设备废除,新建60m3/h穿孔斜管沉定池一口、60m3/h重力式无阀滤池一口、更换消毒设备一套;3、水厂面积适当扩大,同时对水厂进行绿化和硬化的环境治理。根据初步设计方案2014年4月县发改委和县水利局联名上报了实施计划,有望今年实施。项目实施后,水质达到《农村饮用水卫生标准》,供水保证率完全满足居民用水要求。
    三、关于新开辟井字供水工程水源问题
    2012年在编制《双峰县井字镇集中供水工程改造初步设计报告》时,对曾家洞水库进行了水量平衡分析计算:曾家洞水库为?、裥退?,总库容146.6万m3,现实灌面积4000亩,在95%的保证率年份有富余水量达35万m3以上,而井字供水工程年均需水量仅22.5万m3,故曾家洞水库的水量完全能满足供水工程的需水量,不需另开辟水源。
    最后,感谢你们对政府工作的支持和对我们单位工作所提的宝贵意见。
    祝你们身体健康,全家幸福!


    2014 年6月27日

     


    单位签发领导:郭加林
    承办人及电话:李希龙   18975692212
    抄送:县政协提案委、县政府办秘书组

     

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