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    2014年提案工作要点及督查通报
    2014-09-28 15:11:55 【字号 】【关闭

    2014年县政协提案委工作要点

        2014提案委总体工作思路:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神,认真贯彻执行中央《关于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》, 紧紧围绕 “实施‘五个率先’战略,全面推进‘七个四年行动计划’,加快基础设施建设,切实保障改善民生”工作目标,继续坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,讲求实效,真抓实干、不断提升提案工作水平,为建设富厚新双峰作出更大贡献。重点抓好以下几项工作。
    (一)确定目标,确定措施,科学描绘提案工作
    2014年提案委将把学习作为改进工作、追求进步、完善自我的不竭动力,深入学习贯彻落实党的“十八大”和十八届三中全会精神,以科学发展观指导提案委工作,把“致力创新、科学发展、关注民生、办好提案”作为政协提案委工作的主旋律,通过积极处理各种关系,健全完善各项制度,强化各种督办方式,提高提案撰写质量、办理质量、服务质量,提升提高提案工作总体水平。
    (二)尽职尽责,尽心尽力,认真做好提案工作
    1.做好县政协八届二次全会的政协提案收集、登记、整理、审查、立案工作。
    2.搞好提案交办工作。对收到的提案进行摘要、批阅,分类整理,送交县委、县政府领导审签,配合县委办、县政府办做好提案交办工作。
    3.参与组织提案现场办理会议。计划在提案中精挑细选多件“立意高、调研深、建议实”的提案供主席会议确定2014年的重点提案。为提高提案落实的整体效应,对重点提案将继续实行县政府县长、副县长领衔办理机制,将推行重点提案县政协主席、副主席包案制。
    4.做好提案督办工作。在提案交办会后,县政协提案委将会同县政府办、县人大联工委组成联合督查组,对承办多件以上提案的单位办理情况进行了一次全面督查,并组织对过去提案办理工作进行了“回头看”,扎实有效地推动提案办理工作。
    5.搞好提案工作纵横交流。一是加强与市政协的汇报联系。二是加强与承办单位和政协委员的及时沟通。
    (三)早做计划,早作安排,深入开展具体工作
    1.为确保提案委特别是提案工作的正常运转,在竭尽全力做好本职工作的前提下,积极争取县委、县政协领导的高度重视,尽早配齐配好提案委工作人员。
    2.组织开展2次以上专委会活动,并结合提案工作的侧重点部署工作。
    3.开展提案“回头看”活动。至7月底,80%以上的提案力争办理答复到位,并组织开展“回头看”,巩固办理成果。
    4.开展2次视察活动。此项工作将结合提案督办工作和提案专委会活动一并进行。
    (四)服从政令,服从安排,努力完成其他工作
    在做好提案工作的同时,我委将认真执行政协年初制定的工作计划,与各委室精诚团结,分工合作,不折不扣完成各项工作任务。另积极完成建整扶贫、党的群众路线教育实践活动、对口联系单位协商、委派民主监督等工作以及政协党组、主席会议交办的其他工作任务。

    附:2014年政协提案委工作计划表。


    双峰县政协提案委员会
    2014年1月6日
    附:
    2014年政协提案委工作计划表
    月份 工     作     计     划
    1月 ①初审八届二次全会政协提案;②撰写市政协全会关于《加大粮食生产扶持力度的提案》;③整理、装订2013年目标管理考核资料,迎接市县检查;④完成领导交办的其他工作。
    2月 ①参加全县三级干部大会并参与讨论积极发言;②复审政协提案,摘抄提案主要内容,拟批办理单位意见;③制作、打印八届二次全会政协提案登记表;④完成领导交办的其他工作任务。
    3月 ①复审政协提案;②整理、分类政协提案并送交县委办、县政府办呈领导审定;③组织召开提案大户办理工作协商会议;④提请主席会议确定八届二次全会重点提案;⑤制定主席包案督办重点提案计划;⑥完成领导交办的其他工作任务。
    4月 ①起草交办会议领导讲话稿;②配合政府办组织召开全县提议案交办会议;③完成2篇政协宣传新闻稿件;④开展委派委员民主监督工作;⑤完成领导交办的其他工作任务。
    5月 ①组织并参加县长现场办理政协提案会议;②开展主席包案督办提案有关工作;③开展委派委员民主监督工作;④组织召开提案专委会工作会议;⑤完成领导交办的其他工作。
    6月 ①参与政协专题调研;②开展主席包案督办提案有关工作;③提案督办;④参与双峰政协成立三十周年纪念活动;⑤开展委派委员民主监督工作;⑥完成领导交办的其他工作。
    7月 ①参与政协专题调研②对12件重点提案和承办3件以上提案的单位进行全面督查;③参与双峰政协成立三十周年纪念活动;④开展主席包案督办有关工作;⑤开展委派委员民主监督工作;⑥参与政协公开民主评议工作;⑦完成领导交办的其他任务。
    8月 ①提案督办;②催收提案答复和征求意见表;③参与双峰政协成立三十周年纪念活动;④组织提案办理工作视察活动;⑤开展委派委员民主监督工作;⑥参与政协公开民主评议工作;⑦完成领导交办的其他任务。
    9月 ①催收提案答复和征求意见表;②组织提案办理工作回头看③参与全市提案工作经验交流会,并起草经验交流材料;④开展委派委员民主监督工作;⑤参与政协公开民主评议工作;⑥完成领导交办的其他任务。
    10月 ①联络全体政协委员了解提案办理情况及委员满意度调查;②开展提案办理工作回访活动;③搞好提案工作总结;④开展委派委员民主监督工作;⑤参与政协公开民主评议工作;⑥完成领导交办的其他任务。
    11月 ①召开提案专委会会议,②总结评选提案工作先进单位和先进个人。③起草八届三次全会提案工作报告、提案审查报告、报告决议、征集提案通知及全会有关准备工作。④参与政协公开民主评议工作;⑤完成领导交办的其他任务。
    12月 ①参加乡镇(经开新区)工委和县直委员活动组年度考核工作;②参加委员述职测评及慰问工作。③做好委室年终工作总结与迎检工作;④积极做好政协八届三次全会有关准备工作;⑤完成领导交办的其他任务。
    备注:建整扶贫、党的群众路线教育实践活动、对口联系单位等工作都是经常性工作,计划事事处处抓紧、抓好、抓落实。

    双峰县人民政府办公室
    关于2014年人大建议政协提案办理工作的
    督查通报

    各有关单位:
        7月9日至16日,由县人大、县政协领导带队,县政府办、县人大联工委、县政协提案委组成联合督查组,通过听汇报、查资料、现场督办、电话催办等方式,对政府系统2014年建议提案的办理落实情况进行了督查,并对承办5件以上建议提案的单位进行了重点督查。现将督查情况通报如下:
    一、基本情况
    2014年,政府系统承办县人大代表建议99件、政协委员提案139件,具体由75个单位承办。截止7月16日,已办理答复229件,其中建议93件,提案136件,占全部建议提案的96%。县交通运输局、县教育局、县公路局、县农业局、县财政局、县农办、县民政局、县交警大队等8个单位答复办理及时到位,效果较好。
    二、主要特点
    (一)真抓实干办理。一是落实责任、促进办理。各单位都召开了党组(局务)会议对建议提案办理进行了专题研究,制定了详细的办理工作方案,实行“定领导、定人员、定任务、定时限、定质量、包落实、包回复、包满意”的“五定三包”责任制,建立了“一把手负总责,分管领导具体抓,业务股室抓落实,办公室督促协调”的工作机制。如县教育局、县交通运输局、县公路局、县农业局、县农办等单位将每个承办的建议提案分解到相应股室,明确了责任领导、具体承办人以及办理期限和质量要求,确保了交办有人接、事事有人办、件件有着落。二是突出重点、带动办理。继续推行县长现场办理制度,县政府领导共召开22次办理会议,对议案、重点建议和重点提案现场办理,其中《关于尽快启动水泥窑协同处理生活垃圾项目的议案》《关于加大投入,完善基础建设,加快永丰城区、社区改革的议案》两个人大议案和《关于加强我县涉农项目管理的提案》《关于进一步规范双峰县渣土运输管理的建议》的办理效果尤为突出。大多数承办5件以上建议提案的单位都开展了重点办理。如县水利局把《扩大饮水资源,规范农村自来水管理》提案作为重点,在井字镇现场办理,将该镇的集中供水工程的管道、净水设备的改造纳入计划,有望今年实施。县公路局把建议提案的办理作为今年工作的重中之重,并利用关于国省道改造养护的建议提案积极向上争取项目资金。三是创新方式、强化办理。大多数承办单位把办理工作与本职工作相结合,与践行群众路线相结合,完善办理制度,创新办理方式,务求办理实效。县农业局把办理工作与考察调研相结合,对一些建议提案的答复办理提出了针对性强、非常中肯的意见;县国土局坚持“四不过关”,确保办理质量;县水利局努力实现“三个转变”、紧扣“六个环节”,保证办理工作的规范化和程序化;县经信局建立奖惩机制,对建议提案办理满意率达到100%的承办责任人奖励300元,提高承办人员的积极性。
    (二)真情实意面商。一是办前征求意见。对涉及农村基础设施建设、城乡建设、民生改善等方面的建议提案,许多承办单位深入基层进行调查研究,掌握第一手资料,了解背景初衷,把握实质内涵,提出切合实际的办理方案和工作措施。如整合办在办理《关于加强我县涉农项目管理的提案》时,由常务副县长邹学耀率农开办、水利局、国土局等会办单位的主要负责人两次到花门镇进行现场调研,并面对面征求提案人的意见。县政府办在牵头办理《关于下放行政审批权限优化园区发展环境的议案》时,多次组织发改局、政务中心、国土局、规划局、环保局等10多个单位与经开区的领衔代表召开座谈会。二是办中协商沟通。部分承办单位在办理建议提案时邀请代表委员进行协商座谈,对一些列入计划解决的问题解释清楚,以取得代表委员的支持和理解。县商务局在青树坪镇现场办理了《关于在青树坪老十字路以西择址新建农贸市场的提案》,将该市场纳入2015年建设项目争取资金,又组织该镇党政负责人、提案委员到攸县考察市场建管经验。县林业局还对会办的建议提案的会办意见及时函告了主办单位。三是办后跟踪回访。为巩固办理效果,一些承办单位在对建议提案答复后,采取电话联系或上门走访的方式,征求代表委员对办理工作的意见和满意情况。县公路局、县发改局直接将答复件送到代表委员手中,对他们再次提出的意见当面解释答复。
    (三)真凭实据答复。各承办单位集中时间和精力,在5月份开展了“建议提案办理月”活动,到6月底基本完成了答复办理任务。为保证答复质量,绝大多数单位针对建议提案要求解决的问题,依据相关的政策规定和项目机遇,结合本单位的职责职能,在调查走访、征求意见的基础上,提出了具体的办理意见,且内容翔实、文字精练、语气诚恳、格式规范;同时,答复件严格执行了包案领导、主要负责人、县领导三级审签制度。
    (四)真刀实枪督查。县人大从5月底开始,各委室对承办代表议案建议的单位进行专项督办,全面掌握办理情况,并将形成书面督办材料报主任会议审查,对办理不到位或不满意的,责成承办单位继续办理落实,主要负责人要直接向主任会议报告办理情况。县政协由包案副主席带队,率相关委室对重点提案的办理情况进行督办,并对重点提案的答复办理落实情况在双峰网、县政协网公示。县政府办、县人大联工委、县政协提案委联合督查时,既肯定成绩,更指出问题、提出要求,在督查通报中对办理不重视、办理质量低、工作拖拉的单位给予严肃批评。
    三、存在问题
    (一)思想认识还有待提高。建议提案办理工作政治性强、时效性强。个别承办单位没有及时传达和落实交办工作会议精神,平时抓得不紧,临近规定时限才进行突击办理;一些承办了重点建议、重点提案的单位主要负责人没有落实包案办理制度,一些承办了多件建议提案的单位没有落实分管副职包案办理制度。
    (二)办理效果还有待提升。少数承办单位存在“重答复、轻落实”的现象,办理工作停留在“你提我答”上,强调客观原因,没有真正去解决实质性问题。一些有利于推动促进工作、代表委员连续多年提的建议提案,采纳实施不积极,问题解决率不高。
    (三)协调沟通还有待加强。对一些涉及多个部门办理的建议提案,少数单位配合协调不力,协办单位未按要求及时将会办函报送主办单位,主办单位也并未主动与会办单位沟通,影响了办理工作的完整性和一致性;部分承办单位与代表委员现场解决问题、通报情况较少,面商沟通不够,未按要求填写面商记录表。
    (四)答复函件还有待规范。少数单位的正式答复件仍存在不规范、分类不准确的问题。有的答复件存在格式、文字等错误;有的未按规定答复代表委员本人,未按要求征询代表委员意见;有的混淆了人大建议、政协提案;个别单位办理分类不准确或人为提高办理类别。
    (五)资料整档还有待完善。少数承办单位的档案整理工作还没有装订成册,有的甚至散乱无章;有些承办单位的资料报送不及时,至7月16日止,还有县环保局、县水利局、县城建投、县城管局、县药监局、县质监局、县房产局、县文化执法大队等单位没有向县政府办、县人大联工委、县政协提案委报送资料。
    四、下步要求
    (一)进一步加快办理工作进度。承办单位要高度重视建议提案办理工作,确保见面率、回复率、满意率(基本满意率)达到100%。要增强办理工作时效观念,对正在办理或未办理的,单位主要领导要亲自部署,抓紧时间办理,务必在规定期限内全部办复完毕;承办了5件建议提案或重点建议提案的单位要在7月底报送工作总结到县政府办秘书组。对没有完成办理工作任务的单位,将严格考核到位。
    (二)进一步加强办理工作落实?!按鸶从惺毕?,办理无时限” 。各承办单位要把办理的重心放在解决实际问题上,使办理工作由答复型向落实型转变。对能够解决的要尽快落实到位;正在解决或已列入计划解决的应积极创造条件逐步落实。对重点建议提案和正在解决或已列入计划解决的“B”类件,要加大跟踪随访力度,继续督促办理;各承办单位要重点研究,切实采取有效措施,最大限度落实到位。办理落实情况将作为“提得好、办得好”竞赛活动先进单位评选的主要依据。
    (三)进一步坚持跟踪回访制度。对完成办理答复的,承办单位的主要领导要加强与代表委员的联系沟通,及时进行回访,当面征求、听取代表委员对办理工作的意见、建议,不断改进办理方式。对代表委员明确表示不满意的建议提案,将退回承办单位重新办理,直到代表委员满意为止。要对近年来的建议提案进行梳理,对于那些限于当时条件无法解决的建议提案,如果现在条件具备、时机成熟,也要集中力量办理。
                    
                              
    双峰县人民政府办公室
                                  2014年7月25日

     

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    (责任编辑:admin)



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