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    建议深入发展农民专业合作社
    王开健
    2010-08-30 15:48:32 【字号 】【关闭

        当前农民专业合作社发展中存在的主要问题有:1、合作社规模偏小,覆盖率不高。2、合作社产业化功能单一,产业化程度较低。3、合作社内部管理制度不够规范、管理层素质不高。4、合作社资金、技术等要素制约发展,凝聚力和带动力受到影响。5、政府优惠政策没有较好地得到落实。
        针对上述问题,建议:
        1、加强引导,进一步提高农业产业化经营程度。针对当前合作社规模小、功能单一,自身发展能力不强现状,要进一步加强引导,不断提高农业产业化经营程度。一是以特色农业、农业龙头企业、农产品知名品牌为依托,培植和组建农民专业合作社,扩大合作社覆盖率。二是扶优扶强培育龙头合作社,筛选一批有特色、发展前途好的合作社进行重点扶持,形成一批经济实力和技术力量较强、产业带动较好的骨干,使之成为全市农业产业化发展支柱。三是探索开展合作社之间的资源整合和联合。针对一社一品,一社多品,合作社规模太小,品牌知名度不高的局面,应引导合作社以产业为依托、以市场为导向、以品牌为纽带,建立区域性的联合组织。
        2、加强扶持,进一步采取多种手段解决资金、技术等要素制约。一是增加财政扶持。建议各级政府要建立和完善农民专业合作社扶持专项资金,把合作社作为党和政府扶持农业、农村的重要对象,树立扶持合作社就是扶持农村、扶持农民的思想,加大扶持力度。二是加强信贷扶持。要进一步制定完善信贷优惠政策,降低贷款利率,简化信贷手续,开展联合授信,建立农民专业合作社担?;鸬?,使合作社发展资金得到有效保障。三是增强技术扶持。要积极探索通过自身培养、外部引进和技术合作等各种途径,加强对合作社技术扶持,提高合作社核心竞争能力。对合作社引进技术人员、开展对外技术合作在经费上财政要给予适当扶持。
        3、加强指导,提高合作社规范化管理水平。一要进一步发挥村级经济合作社在组建和推进农民专业合作社上的作用。二要进一步建立健全农民专业合作社内部管理制度,发挥代表大会、理事会和广大社员作用,提高自我管理和民主管理水平。三要进一步加强对农民专业合作社管理人员培训,培养一批优秀的合作社经营管理人才。同时,要进一步加强市、县两级农民专业合作社联合会建设,充分发挥其组织协调作用。
        4、加强协调,进一步把各项优惠政策落到实处。一是加强领导,整合资源,进一步加大对农民专业合作社政策扶持力度。二是做好政策宣传,通过各种宣传媒介把扶持政策信息传达到合作社,让合作社了解政策,主动争取优惠,推动各项优惠政策落到实处;三是有关部门要按照政策切实兑现有关优惠政策。财政部门要在加大财政扶持力度同时,加强对项目资金的监督,提高扶农资金的使用效率。税务部门要落实好税收优惠政策,明确减免税项。土管部门对合作社生产经营等非农建设用地,要依法优先安排用地指标。供电、供水部门要出台优惠措施,把合作社加工农产品用电、用水视为农用范围。保险机构要积极推进农业政策性保险,切实降低农业生产、经营风险。
     

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