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    关于大力发展乡镇种粮大户及农产品加工的调研报告
    彭华根
    2017-12-15 11:10:29 【字号 】【关闭

    关于大力发展乡镇种粮大户及农产品加工的调研报告

    彭华根

    双峰县是传统农业大县,1986年起,双峰县被国务院批准定为全国商品粮基地和吨粮田开发重点县。 今年双峰县下发了《关于抓好2017年粮食生产工作的意见》,进一步稳定和发展粮食生产。文件明确了今年粮食生产的工作目标:粮食播种面积129万亩,总产56万吨。

    沙塘乡位于双峰县东部,省道314线贯穿全境,境内水利资源丰富,沙河自东向西流入测水河,有丰富的花岗岩、瓷泥等矿产资源,森林覆盖率达65%,人居环境良好。农业以优质稻种植、 牲猪养殖为主,但现在大批的农民进城务工,为什么呢?就是因为农村务农的相对利益低一些。但是我们有13亿人口,国以农为本,民以食为天,任何时候,粮食生产都是天大的事情。如何调动农民的积极性来种粮,我想关键就是我们要有强有力的扶持政策。今后,我们还要继续充分发挥政策的激励作用,另外还要重视价格的引导作用,还有基础设施的保障作用,更有科技的支撑作用,来大力扶持农户,特别是扶持适度规模经营的大户来种粮。种粮不是不赚钱,为什么现在农民不赚钱呢?就是因为我们的农户经营规模很小,经营的土地有限。如果能够达到50亩以上、100亩以上,农民在农村种地,照样可以过上像城里人一样的生活,所以我们下一步鼓励发展适度规模经营,大力扶持一些种粮大户。

    二、种粮大户在发展粮食生产中的作用

    (一)促进粮食稳定发展。一是稳定粮食生产面积。种粮大户的迅速发展,有效地解决因农村劳动力转移、自然灾害等原因造成的耕地抛荒问题,确保了粮食生产面积。二是稳定粮食产量。带动了周边散户品种选用,成为促进粮食增产的关键因素。

    (二)带动农业科技推广。一是新品种推广。二是新技术推广。三是农机推广。粮食种植面积越大,其农机配套也越多越先进。种粮大户基本实现机耕、机防、机收。种植大户种收后,其农机设备可以帮助周边农户作业,有效提升了全县农机化水平。

    (三)推动农村劳动力再分配。种粮大户开展规?;?,解放了农村富余劳力,青壮年可外出从事二、三产业。留守妇女可以在农忙时节被雇佣劳作,每日工资在60—80元之间不等,农村剩余劳力得到充分利用。

    近几年来,我县立足区域资源优势,积极引导农民优化种养结构,充分挖掘品种、技术和物质装备的生产潜能,大力发展特色农业并已初具规模。柑桔、西瓜、中药材、茶叶为我县主要经济作物,蔬菜、名优水果近年有较快发展。2014年全县经济作物面积36万亩,总产值约4.7亿元。大力发展农产品加工业对农业发展也有着重大意义。

    1.有利于提高农产品利润,增加农民收入,加快农业发展(加工品利润高)。

    2.有利于加快我县农业现代化进程。

    3.有利于解决农村剩余劳动力问题,扩大农民的就业渠道,增加农民收入。

    4.有利于形成地方特色农业和区域农业一体化(统一种植农产品加工所需的初级农产品)。

    5.有利于解决我县土地少的问题,把一部分农民转变为乡镇工人,有利于我县社会主义新农村的建设。

    三、存在的问题和困难

    (一)种植规模普遍较小。100—200亩的种粮大户少,且整体机械化程度偏低,仍处于粮食规?;种驳某跫督锥?。

    (二)承包期限短。土地流转合同期限的长短是决定种粮大户土地投入的重要因素。没有稳定的土地经营权作保障,种粮大户很少扩大投资购买大型农业机械、修缮水利设施和扩大种植规模?! ?(三)生产成本持续增加。一是土地租金上涨。二是农资价格上涨?;?、农药、种子等农资价格年均增长普遍在10%以上。三是人工费上涨。目前达到100元/亩/天,涨幅达到30%以上。

    (四)比较收益低。一般情况下,种粮大户与转给其土地的农民约定:国家的种粮补贴、农资综合补贴、良种补贴等均由转出土地的原农户享有。种粮大户只能享受上述补贴项目之外的专门对于大户的补贴。

    四、促进种粮大户发展的对策建议

    种粮大户是带动粮食生产专业化合作、联动企业产业化发展的重要角色。为更好地引导、扶持、培植种粮大户,促进粮食生产稳定发展、确保粮食安全,针对以上问题,我提出以下几点建议。

    (一)加强设施建设,提高规模生产条件。增加对农田水利基础设施和粮食仓储设施的投入,并建立固定的投入机制,确保水利和仓储设施的建设、管理、养护有相对稳定的资金来源,增加农户抵抗自然灾害的能力,保证农户种粮有效益。

    (二)加大奖补力度,激励种粮积极性。设立种粮大户专项补贴资金,采取“以奖代补”“先建后补”等方式,对其购置大型农机具、提高耕地质量等先期投入给予适当补偿。对种粮大户实行购机补贴优先政策,优先办理补贴手续、优先接受培训、优先提供维修等服务。将种粮大户承包的农田纳入农业综合开发、小农水项目范围,实施水、田、路综合改造,增强抗御风险的能力。

    (三)规范土地流转,促进规模经营。一是加快农村集体土地确权颁证步伐,对合同签订、双方权利义务、纠纷处理、违约责任等进行明确规定,确保流转合法合规,维护双方的合法权益,稳定农民土地预期,规避土地权属纠纷,让农民可以放心流转土地。

    彭华根: 双峰县沙塘乡政协工委

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