• Franceculture ouverture de lexposition Parfums de Chine au Musée Cernuschi 2018-08-20
  • 江西:全面奔小康,城镇贫困户不掉队 2018-08-20
  • 地方频道内嵌右侧页面(勿删)--北京频道--人民网 2018-08-19
  • 台当局重启核二机组 台媒:非核家园已是千疮百孔 2018-08-19
  • 进出口银行广东省分行助力广垦橡胶畅行“一带一路” 2018-08-19
  • 浅谈泛传播时代的新闻传播伦理道德构建 2018-08-19
  • 《世界社会主义五百年历史人物传略——威廉·李卜克内西、卡尔·李卜克内西》 2018-08-19
  • 旅游--江西频道--人民网 2018-08-19
  • 温格强调枪手精诚团结巨头要批评请跟我一对一 2018-08-19
  • 从四川造“超级产品”看高质量发展 代表委员分享推动经济高质量发展启示 2018-08-19
  • 【新乡天气】最新新乡今天天气,实时提供新乡气温、空气质量、24小时天气预报、生活指数查询 2018-08-18
  • 【两会进行时】核心现场:“民法总则及立法工作”记者会 2018-08-18
  • 谭作钧任大连市委书记 2018-08-18
  • 国务院圈定重点任务分工 证监会参与18项 2018-08-18
  • 易烊千玺笔记曝光:上课开小差 脑洞大到让人想不到 2018-08-18
  • 北京pk10稳赚技巧
    | | | | | | | |
    位置导航: 北京pk10稳赚技巧 > 调研视察 > 正文

    关于发展特色农业扶贫攻坚的思考
    郭栋梁
    2016-10-27 15:34:03 【字号 】【关闭

        中共十八届五中全会提出,到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。在“四个全面”战略布局中,全面建成小康社会是处于引领地位的战略目标。扶贫攻坚是民生工程的重要内容,扶贫工作的主战场在农村,而要解决农村贫困人口的脱贫问题,最终需要依靠贫困地区的自身发展,其着力点还在于发展当地农业。目前,革命老区县、传统农业大县和省级贫困县的双峰县利用本地特色农业资源,独特的农产品加工技术手段,开发出具有区域特色和较高市场竞争力的农产品,并进行产业化生产的特色农业生产经营模式,已成为提高本县农业经济效益和可持续发展能力,解决群众增收问题的一条新路子。
        一、双峰县发展特色农业扶贫攻坚成果
        2015年以来,双峰县按照扶贫攻坚三年行动计划,以“精准扶贫、不落一人”为总要求,以贫困村为重点区域,以建档立卡贫困人口为主要对象,以改善贫困农民生产生活条件和增强自我发展能力为抓手,改革创新扶贫体制机制,实施八大扶贫攻坚工程(即:生活保障工程,住房保障工程,产业扶贫工程,教育扶贫工程,就业培训工程,社会帮扶工程,基础设施建设工程,基层组织建设工程),确保2018年脱贫摘帽。其中,产业扶贫工程是重要的组成部分之一,通过培育扶贫产业,加快培育一批特色种养产业,加快农业建设,调整农业生产结构,转变农业增长方式,提高农业综合生产能力,促进农业增效农民增收起到举足轻重的作用,是扶贫攻坚的有效途径和手段。
        1.优化了农业结构。双峰县是传统的农业大县,是全国粮食生产先进县、全国商品粮基地县。但多年来,“有传统、没优势,有产值、没效益”的问题一直制约着双峰农业的发展,传统农业种植还是以水稻为主,传统养殖业还是以喂猪为主,传统农产品加工还是以家庭式碾米加工、榨油为主。农业生产模式的僵硬老化,农业结构的不尽合理,农业比较效益较低,直接影响农民的增收。近年来,双峰县通过优化农业结构,发展特色农业,使农民从事农业生产的收入大幅度得到提高。双峰县青树坪镇以卫星村为中心,在相邻的界塘村、五星村连片土地流转1300亩,建立无公害淮山、萝卜、辣椒、优质稻等种植基地。到目前为止,已流转土地5700亩,园区核心基地有蔬菜产业园2000亩,优质水稻基地3700亩,金土地农业产业园相继荣获“双峰县土地流转示范单位”、“娄底市农业产业化龙头企业”、“湖南省科普示范单位”等称号。双峰县甘棠镇将农业产业结构调整和特色农业生产发展放在扶贫攻坚的重要位置,形成了以山斗村为主的牡丹、芍药种植,五四村为主的礼品西瓜种植,赛田责任区的蚕桑种植,安格斯黑牛养殖以及金家责任区的瘦肉型猪养殖等特色农业。双峰县石牛乡大力扶持特色种养业,发展壮大横城村早生优质生态茶,五一村无公害蔬菜,常汉村的苗圃,小源、新立村的杨梅,茶元、永家村的黄牛,九峰、石牛、采桑等村的养蜂,九峰、城冲等村的黑山羊,树山村的板栗、杨梅等特色种养业。2016年计划有序推进湾洲村的苗圃30亩,九峰、新农村的黄桃基地180亩,桃林村、新农村的油桐基地250亩,天明村的鸭嘴兽和菜牛养殖基地,岩石村的蛇、蛙、大闸蟹养殖基地。
        2.提升区域农产品竞争力。双峰永丰辣酱原料生产基地—双峰县农丰祥现代农业综合开发基地1100亩大棚如雁字形排开,统一种植辣椒、大棚蔬菜等经济农作物,所种植的辣椒全部加工成永丰辣酱。永丰辣酱是湖南省双峰县的地方传统特色名产,因原产于该县永丰镇而得名,2007年7月,在首届长沙(国际)辣椒博览会上,双峰荣获“中国辣酱第一县”称号;12月,永丰辣酱通过国家质检总局审批,获得国家地理标志?;げ?;2008年7月,双峰再度因永丰辣酱而成为“湖南湘菜十大产业县”;2016年,永丰辣酱成功入选为“湖南老字号”名单。双峰县印塘乡铁马山村大力发展以蔬菜、食用菌为主的种植业结构调整,分别与湖南省农科院、隆平高科、衡阳市蔬菜研究所、祁东香芋基地、长沙市马王堆蔬菜市场建立了技术培训、种苗供应和销售合作关系,通过土地流转,蔬菜种植面积达600余亩,其中香芋400多亩,大棚返季蔬菜100亩,早辣椒80亩,食用菌大棚面积30亩,同时,常年种植西瓜200多亩、杂交玉米300亩,为全体村民年增收600万元以上。2015年,双峰县青树坪镇种植淮山3000亩,产值过亿元;辣椒、萝卜等蔬菜4000亩,产值达2000万元;红心蜜柚2000亩,产值达2500万元,实现“统一收购、统一包装、统一商标、统一销售”,全镇农户人均增收2000元。
        3.盘活闲置资源。近年来,双峰县委、政府高度重视农村土地流转工作,严格控制土地抛荒,盘活闲置资源。在2016年县“二会”的政府工作报告中指出:全面开展农村土地承包经营权确权颁证工作,提升土地流转管理和服务水平,发展多种形式的适度规模经营,新增市级以上规范化农民专业合作社10家,发展家庭农场200家。大力发展楠竹、油茶、辣酱、茶叶、药材、花卉苗木、名贵水果等传统特色产业,加快青树坪镇金土地蔬菜、洪山殿镇贤才果蔬、甘棠中药材产业园等基地建设,建设一批农业标准化示范基地。切实加强农产品质量安全,全面推行无公害、标准化、生态化畜禽养殖。大力发展现代农业服务业,搭建农产品电商平台,建成一批农业物联网基地。2015年,双峰县青树坪镇积极探索土地规模经营新模式,促进土地流转,成立了青树坪现代农业开发服务公司。2015年,公司通过“先由村民委员会与村民签订土地经营权委托流转协议,再由村委会与镇开发公司签订土地流转合同,所有土地流转资金由村委会统一与镇开发公司结算,再由村委会将土地流转款分发给农民,按每亩每年400斤稻谷折算成现金结算。同时,镇开发公司按每亩地给付10斤稻谷折算成现金作为村委会工作经费”的方式,已集中连片流转27个村,流转面积达13620亩,占全镇耕地的21%,实现了粮食增产、农业增效、农民增收。双峰县挖掘地方闲置资源的特色价值,改良优化、科学利用,形成特色化的农业生产模式,取得实际效益,实现资源的变废为宝、盘活利用,农民增收脱贫致富。
        二、存在的问题与困难
        发展特色农业对扶贫攻坚起到了重要的作用。双峰县在发展特色农业方面也取得了一定的成绩,但也存在自然条件差、基础设施建设滞后,贫困人口素质低下、观念陈旧,农业生产风险不可控、涉农资金投入偏少的诸多实际困难。
        1.自然条件差,基础设施建设滞后。双峰县位于湖南的几何中心,属典型的丘陵地带,县域内西南区乡镇属“衡邵干旱走廊”区,属喀斯特地貌,地下溶洞多地表不存水,且水源稀少,自然条件较差,不利于发展特色农业。2013年夏季,受持续高温干旱的影响,双峰县甘棠镇盐井村、芭蕉冲村等十多个村村民生活用水都困难,需县城消防大队与城管局用消防车、洒水车送水才能缓解群众的生活用水;双峰县锁石镇车田村、景星村等几个村的良田颗粒无收。2016年的洪水,造成双峰县井字镇、荷叶镇、梓门桥镇等十余个乡镇不同程度受灾,数千亩早稻绝收。同时,全县交通与周边县市比较相对落后,有些村组离国道或高速公路有二三十公里的路程,不利于本县农产品的对外销售与推广。
    经过近几年的交通建设,双峰的农村公路大有改观,通村公路基本硬化,但由于受资金的影响,且规划不科学,通村公路大多在3.5米左右,路面坎坷不平,多处塌方,农资运输、农产品外运困难。特别是农田机耕道建设严重滞后,农业机械下田上坑困难,许多农田无法机械作业;机具棚建设缺少资金投入,农业机械没有得到有效的保管与放置,农闲时,大型农机具只能露天摆放在房前屋后甚至还有些直接放在农田里?;∩枋┙ㄉ柚秃笾圃剂伺┮祷祷?、规?;耐平?,发展特色农业就大打折扣了。
        2.贫困人口素质低下、观念陈旧。据了解,有相当一部分贫困户是因病致穷,因家庭成员先天患有精神疾病、肢体残疾或患了大的疾病,家庭承担的医疗费用太大,家庭经济状况难以改善;还有一部分贫困村由于地理位置偏僻,交通条件落后,加之信息闭塞。以上原因造成贫困人口接受的学习教育机会相对较少,接受新事物的理解能力差,缺乏风险投资意识与创新致富的能力,等、靠、要的依赖思想严重。
       3.农业生产风险不可控、涉农资金投入偏少。特色农业没有规模就没有效益,再好的产品,没有规模,形不成产业,就没有竞争优势,也就称不上是特色。但贫困人口本身资金匮乏,抗风险能力差,加上融资渠道狭窄,资金投入偏小,大部分有地域特色的农产品,还是以小农户经营的方式为主。由于资金投入不足,规模发展不起来,农产品推广和深加工程度不够,难以形成市场竞争力,抵御不了大市场的激烈竞争,最后效益出不来,产业发展不了,逐步被其他地区取代,当地群众丧失一次脱贫致富机遇。2014年-2015年,生猪价格持续低迷,而饲料价格持续居高不下,造成猪越养的多、养的大,养殖户就亏损的越多,许多传统的养猪大户认为没有了希望,都放弃养殖转干其它行业。
        三、发展特色农业扶贫攻坚的对策措施
        1.抓好基础建设.改善发展环境.地方政府要抓住贫困
    地区农田水利、土地平整、机耕道和机具棚建设、公路交通等薄弱环节,在政策、项目、资金上给予倾斜,着力改善贫困地区的农业生产和物资运输条件,减少资源开发成本,增强发展特色农业的支撑能力。
        2.加强农技培训,提供科技服务。通过新型职业农民、农村素质教育培训和农业科技下乡活动,加强农业科技的推广力度,根据地域特色和产业需求进行集中培训,逐步完善乡镇农技(农机)推广、动植物疫病防控、农产品质量安全监菅等公益性服务体系,发挥好农村“土专家”、“田秀才”等乡土人才的引导示范作用,充分利用广播、电视、报纸、网络、手机信息等现代手段,快捷高效地为贫困群众提供实用农业技术。抓好带头示范,扩大受益人群。着力发展农村经营大户,要积极探索农村土地、生产要素向种养能手、经济能人、资金大户集中,培育一批种养大户、营销大户、加工大户,发挥产业领头羊作用,带动周边群众受益。
        3.创新农村金融,做好资金保障。一要积极拓展农业政策性保险试点工作,扩大农业保险范围,将水稻、棉花、油菜、能繁母猪、育肥猪、公益林、商品林等纳入保险范围。二要加大信贷支农力度,加大金融机构对农业生产和加工的支持力度,特别是要对规模经营大户提供及时、足额的资金支持?;平┐宓17绞酱葱?,扩大有效抵押品范围,完善农村抵押品流转市场,在风险可控的情况下,对贫困群众发放小额担保贷款。

    ?

    来源:

    (责任编辑:admin)



    Copyright ? 2008--2017 政协双峰县委员会    主办:政协双峰县委员会办公室
    地址:双峰县委机关大院  邮编:417700  电话: 0738-6821913  Email:hnsfzx@163.com
    维护:政协双峰县委员会办公室  技术支持:双峰县委宣传部网络信息组

    湘公网安备 43132102000144号

    摩臣彩票网址 | 摩臣彩票网址 |